???? 無論是工作中還是生活中，健康和安全都是人們最基本的也是最重要的需求之一。這里我們將重點探討的是在工作環(huán)境中的安全。在工作環(huán)境中，有專門的法律與法規(guī)對健康和安全做出各種規(guī)定，它強制性要求避免或減少意外的發(fā)生，強制性要求建立專門的制度和措施，從而使人們在工作中能夠具有基本的安全保證。本文將以英國的相關(guān)法律與法規(guī)為背景介紹工作中安全和健康管理的問題。盡管英國的國情同我國的實際情況有較大不同，但英國的規(guī)定更細致和完善，下面分述幾點，供同行商榷。
???? 一、健康與安全管理的重要性
???? 英國健康與安全委員會將健康與安全管理的能力作為職業(yè)管理的基本組成部分。健康與安全管理是管理活動的一個組成部分，也是管理活動中比較重要的部分。因為它與人身安全和財產(chǎn)的維護息息相關(guān)，它所關(guān)心的問題是減少消耗、防止人身傷害、提高生產(chǎn)效率、不發(fā)生有損組織聲譽的事件，所以健康和安全管理顯得非常重要。
???? 英國的法律涉及健康與安全管理的方方面面。法律規(guī)定了每個人在健康和安全管理中的責任，特別是管理者的責任，并對違法行為的處罰進行了相關(guān)規(guī)定。英國的《工作健康與安全管理規(guī)定》(1999)是所有管理者必須遵守的規(guī)定。
???? 在英國有這樣的法律或條文：
???? ·違反《工作健康與安全法案》(1974)是刑事犯罪行為。
???? ·地方法官可以對違反健康與安全法的人處以20,000英鎊以下的罰款。
???? ·在刑事法庭被起訴的人，可以被處罰款(金額不限)，并／或處以高達2年的監(jiān)禁。
???? ·不具備雇主責任保險證書的，將被處高達1，000英鎊的罰款。
???? ·妨礙健康與安全將被判處最高達5,000英鎊的罰款。
???? ·管理者要對員工在工作中的不安全行為負責。
???? ·管理者對公司在其授意、默許或疏忽下產(chǎn)生的違犯行為負責。
???? ·對行為不安全的狀況不知情，可以不訴諸法律(不知者無罪)。
???? 英國的健康與安全檢查官或環(huán)境健康衛(wèi)生檢查員執(zhí)行法律并具有廣泛的權(quán)力。他們能夠：
???? ·發(fā)布“改進”或“禁止”通知，中斷組織機構(gòu)的營業(yè)活動：
???? ·在任何合適的時候進入工作場所檢查；
???? ·檢查并沒收任何危險物品；
???? ·調(diào)查事故或危險的征兆：
???? ·在執(zhí)行公務(wù)的過程中請求幫助；
???? ·要求提供必要的文件；
???? ·獲得雇主的口頭或書面陳述：
???? ·檢舉一切不良行為。
???? 總之，如果對健康與安全的問題不以為然，就會受到法律的制裁。下面這個案例說明了重視健康與安全管理對公司的重要性。
???? 英國的一家公司的工人在工作中，由于操作不慎受了傷。該公司不但承擔了這個員工43，500英鎊的醫(yī)療費用，另外還因為違背《工作健康與安全管理規(guī)定》(1994)的四項規(guī)定、《工作設(shè)備的使用規(guī)定》(1998)的三項規(guī)定和《工作健康與安全法案》(1974)的兩項規(guī)定而被裁定交納44，000英鎊的罰款。該公司存在的問題有：對員工培訓不當、監(jiān)護不當和對員工無風險評估教育等。我們可以從案例中看出公司的損失不僅僅只是罰款的問題，罰款使公司成本增加，但更大的損失卻在于公司會因此而產(chǎn)生不好的聲譽。公眾會想一個公司如果連安全這類事都處理不好，那么又怎么能夠提供良好的產(chǎn)品和服務(wù)呢?細小的失誤換來沉重的代價，由此可見健康與安全管理的重要性。
???? 二、英國健康與安全管理的保障體系
???? 為了提升雇主的健康與安全管理意識，增強雇員的健康與安全的自我保護能力，英國從上個世紀70年代逐漸開始構(gòu)建它的健康與安全管理的保障體系。
???? （一）一個法案
???? 《工作健康與安全法案》（1974）是健康與安全的主要法律。這個法案規(guī)定了雇主在保證其雇傭員工工作中健康、安全和福利方面的責任。并不只是員工才需要保護，雇主也對那些非員工但同樣受工作影響的人同樣負有責任，例如：合同工（臨時工）、客戶、來賓、公眾（包括孩子、顧客、進入工作領(lǐng)域的人或行人）等。
???? 《工作健康與安全法案》（1974）保證了所有員工在工作中的健康、安全與福利。其精髓主要為組織在健康與安全管理中的“五類責任”（見表1）。
??? 組織在健康與安全中的五類責任 表1
??? （二）六個法規(guī)
???? 自1992年開始，英國實施了許多和健康與安全相關(guān)的法規(guī)和法律，其中比較重要的法規(guī)被稱做“六個法規(guī)”，包括內(nèi)容如下：
??? 健康與安全方面的六個重要法規(guī) 表2
???? (三)其他法規(guī)
???? 英國健康與安全管理的構(gòu)建體系中還有一些與行業(yè)掛鉤的健康與安全法規(guī)及其相關(guān)規(guī)定,下面簡單介紹一下幾個主要的健康與安全的法規(guī)。
??? 有關(guān)健康與安全的其他法規(guī) 表3
???? 英國健康與安全方面的法規(guī)還包括其他法律規(guī)定，如《建筑、設(shè)計和管理條例》(1994)、《食品安全法案》(1990)、《健康與安全(急救)條例》(1981)、《起重操作與起重設(shè)備條例》(1998)和《工作噪音條例》(1989)等。法案和法規(guī)的完善成功構(gòu)建了英國健康與安全管理的保障體系。