建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)與其他行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相比，生產(chǎn)過程復(fù)雜、作業(yè)條件惡劣、勞動(dòng)強(qiáng)度大、事故發(fā)生率高，屬于危險(xiǎn)性較大的行業(yè)，因此，安全管理對(duì)建筑業(yè)顯得尤為重要。近年來，國(guó)家陸續(xù)頒布了《建筑法》、《建筑安全管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)，充分考慮對(duì)人的尊重、重視，加強(qiáng)了人性化的管理，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)建筑行業(yè)安全管理的重視與管理的規(guī)范化。當(dāng)前，我國(guó)正處于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，建筑業(yè)已經(jīng)成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后的第四位支柱產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右，2010年達(dá)到6.6%。建筑業(yè)全社會(huì)從業(yè)人員達(dá)到4000萬人以上，成為大量吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位不斷加強(qiáng)。然而，事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山，居第三位。所以，如何科學(xué)有效的安全管理迫在眉睫。
??????? 一、危險(xiǎn)源的識(shí)別和監(jiān)控
??????? 用危險(xiǎn)控制技術(shù)確保施工安全，控制事故隱患是安全監(jiān)理的最終目的，系統(tǒng)危險(xiǎn)的辨別預(yù)測(cè)、分析評(píng)價(jià)都是危險(xiǎn)控制技術(shù)，危險(xiǎn)控制技術(shù)分宏觀控制技術(shù)和微觀控制技術(shù)兩大類。宏觀控制技術(shù)以整個(gè)工程項(xiàng)目為對(duì)象對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行控制。采用的技術(shù)手段有：法制手段(政策、法令、規(guī)章)、經(jīng)濟(jì)手段(獎(jiǎng)、罰、懲)和教育手段(入場(chǎng)安全教育、特殊工種教育)，安全監(jiān)理則以法律和教育手段為主。微觀控制技術(shù)以具體的危險(xiǎn)源為控制對(duì)象，以系統(tǒng)工程為原理對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行控制，所采用的手段主要是工程技術(shù)措施和管理措施，安全監(jiān)理則以管理措施為主，加強(qiáng)有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作。安全監(jiān)理隨著研究對(duì)象不同，方法措施也完全不同，應(yīng)做到宏觀控制技術(shù)和微觀控制技術(shù)互相依存，缺一不可。通過利用危險(xiǎn)控制技術(shù)，做到預(yù)知危險(xiǎn)、杜絕危險(xiǎn)，把安全事故發(fā)生降到最低，為安全施工保駕護(hù)航。
??????? 二、危險(xiǎn)性較大的作業(yè)安全控制
??????? 　? 塔吊作業(yè)安全控制，在檢查塔吊時(shí)主要涉及到的構(gòu)件包括：限位器、保險(xiǎn)裝置、力矩限制器、附墻裝置、路基與軌道、夾軌鉗等多個(gè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容。檢查時(shí)需要保證起重機(jī)的力矩限制器、起重量限制器等用到的不同行程限位開關(guān)裝置的完整性，其結(jié)構(gòu)設(shè)置是否處于正常狀態(tài)，且保持這些組件的完整性，不得出現(xiàn)隨意拆裝操作。塔吊頂升前進(jìn)行頂升作業(yè)人員資質(zhì)報(bào)審，至少提前一天采用短信告知安監(jiān)站頂升塔吊編號(hào)，頂升高度，作業(yè)時(shí)間等相關(guān)情況。采用逐級(jí)上報(bào)制度，設(shè)備安裝公司上報(bào)總包單位→上報(bào)監(jiān)理單位上報(bào)→地方安監(jiān)部門。對(duì)頂升條件、人員資質(zhì)層層把關(guān)，有效控制安全隱患的發(fā)生。頂升時(shí)安排專職安全員跟蹤指揮；設(shè)備安裝單位一名，總包單位一名，監(jiān)理單位一名，加強(qiáng)不同環(huán)節(jié)的檢查，保證塔吊能夠達(dá)到操作規(guī)定需要。定期觀測(cè)塔吊垂直度和檢查人員操作證。距上次檢檢測(cè)合格超過半年的塔吊，必須委托檢測(cè)單位復(fù)檢合格才能使用。
??????? 施工升降機(jī)運(yùn)行安全控制，檢查施工升降機(jī)主要有：架體制作、架體穩(wěn)定、上下限位裝置、滾輪導(dǎo)輪與導(dǎo)軌的間隙、齒輪與齒條的間隙、附墻架的連接形式等多個(gè)方面。提升機(jī)需有安全停靠裝置、樓層口?？繖跅U等相關(guān)設(shè)備；對(duì)附墻架與架體連接必須采用可靠的剛性連接，且保持結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，禁止將其連接在腳手架上；嚴(yán)格核算提升機(jī)的電纜長(zhǎng)度；在提升機(jī)運(yùn)行過程中，應(yīng)該保證物料在吊籠內(nèi)均衡分布，長(zhǎng)料立放要防滾落，避免超載。物料提升機(jī)加節(jié)需做到事先報(bào)審過程監(jiān)督。定期對(duì)架體垂直度、人員操作證進(jìn)行檢查。施工升降機(jī)每運(yùn)行三個(gè)月需進(jìn)行防墜落試驗(yàn)一次。
??????? 臨時(shí)用電安全控制，臨時(shí)用電低壓電力系統(tǒng)必須符合：兩級(jí)配電系統(tǒng)、TN-S接零保護(hù)、三級(jí)漏電保護(hù)。配電系統(tǒng)實(shí)行三級(jí)配電，每臺(tái)用電設(shè)備必須有各自專用開關(guān)箱，嚴(yán)禁一開關(guān)箱控制多臺(tái)用電設(shè)備。實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”制原則，各類配電箱、盤均統(tǒng)一編號(hào)。不用的配電箱立即切斷電源，箱門上鎖。配電箱內(nèi)各回路應(yīng)有明顯的回路標(biāo)志。對(duì)配電箱定期維修時(shí)必須將前一級(jí)相應(yīng)的電源開關(guān)切斷，并懸掛“禁止合閘”的標(biāo)志牌。建立電氣防火責(zé)任制，加強(qiáng)電氣防火重點(diǎn)場(chǎng)所煙火管理制度，并設(shè)置禁煙火標(biāo)志。建立電氣防火檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理?，F(xiàn)場(chǎng)電工必須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)考核后持有效的特種作業(yè)上崗證方可上崗作業(yè)。
??????? 三、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的控制
??????? (一)模板工程
??????? 對(duì)施工方案進(jìn)行審核時(shí)，要做好各個(gè)方面的審查：主要包括模板和支撐系統(tǒng)的材料規(guī)格、接頭方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、水平桿等，這些都需要根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行綜合審核。立桿底部支撐結(jié)構(gòu)需達(dá)到支撐上層荷載的要求；檢查支模鋼管、扣件，在搭設(shè)模板承重架使用的鋼管、扣件運(yùn)至施工場(chǎng)地之后，應(yīng)該對(duì)材料進(jìn)行抽樣檢查，當(dāng)出現(xiàn)測(cè)試不合格時(shí)應(yīng)及時(shí)清退。實(shí)踐中對(duì)于扣件式鋼管支撐體系的選擇必須根據(jù)具體情況而定，有的情況是不允許使用這種支撐體系的。如：支模高度大于8m，跨度大于18m，施工總荷載大于10kN/m2，集中線荷載超過15kN/m時(shí)，這些都必須禁止采用扣件式鋼管支撐體系，可以選擇鋼柱、鋼托架等體系代替。搭設(shè)質(zhì)量的好壞直接影響整個(gè)支撐體系安全?？刂拼钤O(shè)質(zhì)量通常采取的措施：檢查搭設(shè)操作人員的專業(yè)水平；檢查支撐體系能否符合工程設(shè)計(jì)需要；檢查立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐等具體的搭設(shè)部位及數(shù)量是否符合方案和規(guī)范要求方，若發(fā)現(xiàn)不符合應(yīng)及時(shí)整改。
??????? 　 （二）腳手架工程
??????? 腳手架搭設(shè)嚴(yán)格按已審批搭設(shè)方案制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。腳手架支撐系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)牢固可靠，若遇到一些大面積的支撐排架，則需要特殊制定施工組織設(shè)計(jì)，且參照施工標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)操作。搭設(shè)前期需要對(duì)具體的搭設(shè)材料嚴(yán)格檢查，關(guān)注搭設(shè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，主要針對(duì)鋼管、扣件等受力構(gòu)件重點(diǎn)審核，確保結(jié)構(gòu)的承載能力與負(fù)荷大小之后才能施工。搭設(shè)工作結(jié)束后需經(jīng)過施工單位的安全技術(shù)部門復(fù)驗(yàn)后掛牌方可使用。腳手架投入使用之后，禁止把主節(jié)點(diǎn)的縱、橫水平桿、掃地桿、連墻構(gòu)件拆除，同時(shí)應(yīng)對(duì)其連接牢度做好檢查，確保內(nèi)部結(jié)構(gòu)桿件的連接和設(shè)置能夠達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)。另外應(yīng)注意地基的積水，底座的松動(dòng)，立桿的懸空等問題。做好安全防護(hù)措施，避免腳手架在使用時(shí)出現(xiàn)超負(fù)荷的情況。對(duì)高度超過24m的腳手架，應(yīng)檢查其立桿的沉降、垂直度偏差是否在標(biāo)準(zhǔn)值之間。在腳手架拆除過程中應(yīng)當(dāng)按照自上而下逐步拆除。構(gòu)件禁止高空拋擲，拆除過程應(yīng)設(shè)置安全警戒區(qū)，由專人監(jiān)護(hù)。
??????? 在工程實(shí)踐中應(yīng)做好安全交底，重點(diǎn)檢查深基坑、高支模、垂直交叉作業(yè)、登高施焊時(shí)無圍護(hù)無監(jiān)護(hù)。檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，不留安全隱患。
??????? 四、制約安全管理科學(xué)發(fā)展的問題及解決辦法
??????? （一）傳統(tǒng)安全管理模式的缺陷
??????? 1、建筑業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)
??????? 建筑業(yè)從業(yè)人員中“農(nóng)民工”的比例占到百分之八十多。他們的安全操作技能較差，崗前培訓(xùn)也大多是走過場(chǎng)、型式化，很難實(shí)現(xiàn)操作過程中的“三不傷害”。從近幾年發(fā)生的工傷事故看，大多數(shù)的傷亡人員從農(nóng)村到城市工作不滿三個(gè)月，他們沒有經(jīng)過正規(guī)的上崗培訓(xùn)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和技能。目前，很多分包隊(duì)伍在對(duì)技術(shù)工人和工程管理人員的安全培訓(xùn)問題上都沒有給予足夠的重視，導(dǎo)致許多技術(shù)工人和施工管理人員相當(dāng)缺乏施工安全知識(shí)，甚至包括某些工程監(jiān)理人員。
??????? 2、宣傳教育不到位
??????? 傳統(tǒng)安全管理對(duì)宣傳教育沒有高度重視。領(lǐng)導(dǎo)干部只是注重抓經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不夠，觀念上沒有加以重視。因而，基本上沒有做宣傳教育工作，即使有，大多也是膚淺地談?wù)?，走走過場(chǎng)。員工也只是聽聽而已，難以深入人心，沒有起到宣傳教育的作用，造成員工的意識(shí)當(dāng)中極少有安全的概念。
??????? 3、輕視事前管理，注重事后處理
??????? 傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段。一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。在工作中常常是出安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)處理，然后加強(qiáng)安全工作的管理，形成“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的錯(cuò)誤觀念。這樣從管理上就容易埋下隱患，可能短時(shí)間內(nèi)會(huì)引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。
??????? 4、缺乏全員參與安全管理的機(jī)制
??????? 傳統(tǒng)的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)講一講，墻上掛一掛，執(zhí)行時(shí)再看一看，制度與實(shí)際生產(chǎn)過程脫節(jié)。廣大員工認(rèn)為，安全管理是領(lǐng)導(dǎo)的份內(nèi)事，與自己關(guān)系不大，有事故由單位和保險(xiǎn)公司賠，自己不過按制度扣些獎(jiǎng)金。因此，員工從思想意識(shí)上就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動(dòng)地配合領(lǐng)導(dǎo)，以致于形成了領(lǐng)導(dǎo)干部孤立地抓安全管理，收效很小。