第一章?? 總則
??????? 第一條 安全是發(fā)展的前提，是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)。為保障參建單位和員工在建設(shè)過(guò)程中的人身、財(cái)產(chǎn)安全和工程施工安全及相關(guān)營(yíng)業(yè)線安全，維護(hù)工程建設(shè)的正常秩序，加強(qiáng)包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，明確各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕179號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本辦法。
??????? 第二條要在接受國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)自控措施和目標(biāo)管理，在確保安全生產(chǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期和經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
??????? 第三條各參建單位均應(yīng)遵守本辦法。
??????? 第四條指揮部安全管理目標(biāo)是“三消滅、兩遏制、一確?！保?br /> ??????? 1、?消滅責(zé)任較大安全事故；
??????? 2、?消滅行車一般C類及以上事故；
??????? 3、?消滅人身重傷及以上事故；
??????? 4、?遏制責(zé)任行車一般D類事故；
??????? 5、?遏制施工延點(diǎn)和慣性違章；
??????? 6、?確保工程計(jì)劃進(jìn)度和年度投資任務(wù)的完成。
??????? 第二章 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)
??????? 第五條 指揮部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
??????? 指揮部建立以指揮長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，副指揮長(zhǎng)分管，安全質(zhì)量部具體負(fù)責(zé)，工程管理部、物資設(shè)備部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部共同參與、按職能負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理委員會(huì)。指揮部安全生產(chǎn)委員會(huì)指揮長(zhǎng)為組長(zhǎng)；各副指揮長(zhǎng)、總工程師為副組長(zhǎng)；主管安全的副指揮長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)；組員為安全質(zhì)量部、工程管理部、物資設(shè)備部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)和安全質(zhì)量部人員。
??????? 第六條 勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位必須設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)管理小組，配備安全監(jiān)督專職人員，直接從事施工生產(chǎn)的基層作業(yè)班組，應(yīng)配備安全員，形成安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和專職人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。機(jī)構(gòu)不得隨意撤并，原則上應(yīng)上下對(duì)口，調(diào)換人員須征求指揮部主管部門同意。
??????? 第三章 安全生產(chǎn)管理職責(zé)
??????? 第七條 指揮部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)職責(zé)
??????? 按照國(guó)家及鐵道部有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定及要求，對(duì)整個(gè)工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度和規(guī)定，并建立相應(yīng)的檢查監(jiān)督制度，做好安全生產(chǎn)宣傳、教育工作，定期組織安全生產(chǎn)檢查，協(xié)調(diào)布置安全生產(chǎn)工作。具體職責(zé)如下：
??????? 1. 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
??????? （1）負(fù)責(zé)在發(fā)包勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí)，考察承包單位的安全生產(chǎn)情況，選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的咨詢、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。
??????? （2）負(fù)責(zé)在工程招標(biāo)資格審查時(shí)，檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件，審查擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。
??????? （3）負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案組織營(yíng)救，根據(jù)國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，并參加事故調(diào)查處理。
??????? （4）審定指揮部有關(guān)安全管理辦法。
??????? （5）組織審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和重要安全保證措施。
??????? （6）就指揮部有關(guān)安全工作進(jìn)行決策。
??????? 2. 安全質(zhì)量部職責(zé)：
??????? （1）負(fù)責(zé)組織編制、修改、完善指揮部有關(guān)安全管理辦法。
??????? （2）負(fù)責(zé)組織編制包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線工程應(yīng)急預(yù)案。組織對(duì)施工單位應(yīng)急預(yù)案的抽查工作。
??????? （3）負(fù)責(zé)對(duì)承包單位的安全管理工作進(jìn)行日常的監(jiān)督、檢查、考核。
??????? （4）參加審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和重要安全保證措施。
??????? （5）組織或參加安全事故或隱患的調(diào)查、分析，研究審查有關(guān)單位的處理方案、措施。
??????? （6）編寫安全工作總結(jié)。
??????? 3. 工程管理部職責(zé)：
??????? （1）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施。
??????? （2）負(fù)責(zé)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
??????? （3）負(fù)責(zé)在組織編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求，包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求，以及應(yīng)急救援預(yù)案等。
??????? （4）負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。
??????? （5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安全管理與工期、技術(shù)方案、環(huán)境的關(guān)系，參與重大安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的安全性能的檢查、控制與管理。
??????? 4. 物資設(shè)備部職責(zé)：
??????? （1）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施。
??????? （2）負(fù)責(zé)工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的安全性能的檢查、控制與管理。
??????? 5. 計(jì)劃財(cái)務(wù)部職責(zé)：
??????? 負(fù)責(zé)檢查承包單位安全控制措施的資金投入與使用，加強(qiáng)合同管理。
??????? 第八條 勘察、設(shè)計(jì)單位職責(zé)
??????? 1. 按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)文件，對(duì)勘察設(shè)計(jì)安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。
??????? 2. 勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合國(guó)家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)文件，防止因勘察工作錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)不合理發(fā)生安全事故。
??????? 3. 系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響，提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，并納入設(shè)計(jì)文件；各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實(shí)周到，準(zhǔn)確無(wú)誤，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。
??????? 4. 依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
??????? 5. 按規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。
??????? 6. 根據(jù)營(yíng)業(yè)線施工情況，提出營(yíng)業(yè)線施工過(guò)渡方案，提出保證營(yíng)業(yè)線在施工期間保證安全運(yùn)營(yíng)的措施和施工注意事項(xiàng)。
??????? 7. 建設(shè)項(xiàng)目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。
??????? 8. 參加安全事故分析，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并對(duì)建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。
??????? 第九條 監(jiān)理單位職責(zé)
??????? 1. 按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實(shí)施，監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
??????? 2. 協(xié)助指揮部制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證措施，編制建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則，制定針對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案，按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理。
??????? 3. 依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成施工單位修改完善。
??????? 4. 在安全監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時(shí)整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向建設(shè)單位報(bào)告；施工單位對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改的，應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。
??????? 5. 為鐵路建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)提供符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備和配件。機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，并提供安全操作說(shuō)明；禁止提供不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。
??????? 6. 在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
??????? 7. 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時(shí)間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。
??????? 第十條 施工單位職責(zé)
??????? 1. 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的鐵路工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故等。
??????? 2. 對(duì)納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。
??????? 3. 在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。
??????? 4. 在營(yíng)業(yè)線施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。
??????? 5. 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工（工程）總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
??????? 6. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊（割）作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)及水上（下）作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
??????? 7. 對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：基坑支護(hù)與降水，基樁開挖、圍堰、沉井工程，高坡、陡坡土石方開挖工程，模板工程，起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，腳手架工程，拆除、爆破工程，高空、水上、潛水作業(yè)，高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程，鋪軌、架梁工程，既有線工程，其他危險(xiǎn)性較高的工程。
??????? 8. 在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 9. 在工程施工前，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。
??????? 10. 作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。在施工現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。
??????? 11. 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等，做好自身防護(hù)工作。
??????? 12. 采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。
??????? 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。