1 總則
1.1 為加強本廠規(guī)章制度管理，規(guī)范規(guī)章制度的提出、起草、審核、批準、發(fā)布、實施、修訂、廢止和執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的工作,提高管理制度的有效性，特制定本辦法。
1.2 本廠規(guī)章制度應(yīng)當符合法律法規(guī)、上級政策及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本廠實際，適應(yīng)企業(yè)管理與發(fā)展的要求，逐步建立系統(tǒng)規(guī)范、層次分明、內(nèi)容完整、合規(guī)適用的本廠規(guī)章制度體系。
1.3 本廠內(nèi)部制定、修訂或廢止規(guī)章制度、管理規(guī)定（辦法）、工作程序和工作標準，適用于本辦法。
1.4 本辦法所稱規(guī)章制度是指本廠制定并發(fā)布實施，與生產(chǎn)經(jīng)營及各項管理相關(guān)的規(guī)范性文件的總稱。其形式包括：管理制度、辦法、程序、標準、規(guī)程、規(guī)定、實施細則等。
1.5 本廠各部門內(nèi)部制定管理或工作制度，應(yīng)滿足本廠規(guī)章制度的統(tǒng)一要求。
2 規(guī)章制度體系
2.1 本廠規(guī)章制度由管理制度、管理規(guī)定、管理辦法、實施細則四個層面組成。
2.2 管理制度是某一系統(tǒng)的全面管理規(guī)范，具有較廣泛的適用性和較完備的規(guī)范性、操作性。
2.3 管理規(guī)定是對某一系統(tǒng)或某一方面的原則性、框架性管理規(guī)范，需要適用對象在此基礎(chǔ)上進一步細化、完善。
2.4 管理辦法是某一系統(tǒng)下某一方面的具體規(guī)范，比制度范圍窄，操作性較強，可單獨出現(xiàn)，也可以制度附件形式出現(xiàn)。
2.5 實施細則是強調(diào)做事的步驟、環(huán)節(jié)或方法的具體規(guī)范，規(guī)范內(nèi)容比管理辦法的范圍更小、更具體，時效性短、變更頻繁。可單獨出現(xiàn)，也可以制度附件形式出現(xiàn)。
3規(guī)章制度管理職責
3.1 規(guī)章制度審查委員會
3.1.1 規(guī)章制度審查委員會由本廠董事長、總經(jīng)理、黨總支書記、副總經(jīng)理、工會主席組成。
3.1.2 規(guī)章制度審查委員會的職責是：
1）審查批準本廠規(guī)章制度編制、修訂、廢止計劃；
2）審查批準經(jīng)起草（或修訂）的本廠規(guī)章制度。
3.2 人事行政管理部門本廠規(guī)章制度歸口管理部門，其主要職責是:
1）建立本廠規(guī)章制度體系，編制規(guī)章制度建設(shè)計劃，并組織實施;
2）組織審查規(guī)章制度草案，協(xié)調(diào)各種規(guī)章制度之間的相互關(guān)系；
3）組織檢查本廠規(guī)章制度的實施情況，并提出改進意見；
3.3 各職能、業(yè)務(wù)部門的職責是：
1）提出本廠或本部門規(guī)章制度制定、修訂提案；
2）組織規(guī)章制度起草、征求意見和整理送審；
3）貫徹實施經(jīng)本廠批準發(fā)布的規(guī)章制度。
4）檢查本部門規(guī)章制度的實施情況。
4 規(guī)章制度管理程序與要求
4.1 規(guī)章制度管理程序包括：提出、起草、征求意見、審查、批準、實施。
4.2 規(guī)章制度的提出
本廠人事行政管理部門或其他相關(guān)部門根據(jù)制度體系、法律法規(guī)要求、上級政策規(guī)定、有關(guān)標準、實際工作需要提出規(guī)章制度編制時間。規(guī)章制度編制完成后最終匯總到人事行政管理部門。
4.3 規(guī)章制度的起草（見附錄A）
4.3.1 起草規(guī)章制度應(yīng)遵循企業(yè)規(guī)章制度編寫的一般規(guī)則，并滿足以下基本要求：
1）在適用范圍規(guī)定的界限內(nèi)按需要力求完整；
2）內(nèi)容及表述清楚，用詞精準，邏輯嚴密；確定的要求、指標、方法準確，所做的規(guī)定、論述前后協(xié)調(diào)一致；表達方式簡單、易懂；
3）規(guī)章制度文體統(tǒng)一。
4）與法律法規(guī)、上級標準、政策相協(xié)調(diào)；與本廠現(xiàn)行規(guī)章制度之間相協(xié)調(diào)；
5）規(guī)章制度內(nèi)容便于實施。
4.3.2 起草部門或主要起草人應(yīng)在充分調(diào)查研究和搜集資料的基礎(chǔ)上編寫規(guī)章制度草案，形成征求意見稿。
4.4 征求意見
4.4.1 各分管副總經(jīng)理主持分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度的征求意見工作。
4.4.2 起草部門或主要起草人應(yīng)充分考慮反饋意見，并據(jù)此對規(guī)章制度草案做補充修改。
4.5 規(guī)章制度的審查
4.5.1 人事行政管理部門依據(jù)相關(guān)標準、法規(guī)、政策和本廠要求，組織對規(guī)章制度草案進行規(guī)范性審查。必要時，起草部門或主要起草人應(yīng)對草案做進一步修改。
4.5.2 對涉及技術(shù)和業(yè)務(wù)性較強的規(guī)章制度，應(yīng)有相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)的人員參與審查。
4.5.3 對涉及員工切身利益的規(guī)章制度草案，應(yīng)在送審前廣泛聽取職工代表的意見。重要的規(guī)章制度要經(jīng)職工代表大會討論通過。
4.5.4 本廠規(guī)章制度審查委員會對規(guī)章制度送審稿進行最終審查。起草部門或主要起草人根據(jù)規(guī)章制度審查委員會的審定意見對規(guī)章制度送審稿進行最終修改，形成報批稿。
4.5.5 對規(guī)章制度內(nèi)容進行審查時，應(yīng)考慮以下方面：
1）規(guī)章制度是否符合法律法規(guī)、政策、標準的要求；
2）規(guī)定內(nèi)容是否與現(xiàn)行的規(guī)章制度協(xié)調(diào)一致，且無沖突、無重復(fù)；
3）規(guī)章制度是否符合本廠實際情況，具有可操作性和相對穩(wěn)定性；
4）規(guī)章制度結(jié)構(gòu)、條款、文字、圖表等是否符合編制規(guī)則的要求；
5）語言表達邏輯是否嚴密，依據(jù)是否充分，流程是否順暢；
6）其他需要審查的內(nèi)容。
4.6 規(guī)章制度的批準與發(fā)布
4.6.1 規(guī)章制度草案經(jīng)最終審定后，由人事行政管理部門統(tǒng)一編制。基本管理制度報董事長批準發(fā)布；具體規(guī)章制度報總經(jīng)理批準發(fā)布。
4.6.2 本廠規(guī)章制度以紅頭文件的形式發(fā)布，并向綜合管理部門備案。
4.6.3 本廠各部門內(nèi)部制定的管理或工作制度由本部門負責人批準，并報人事行政管理部門備案。
4.7 規(guī)章制度的實施
4.7.1 本廠各部門應(yīng)根據(jù)批準的規(guī)章制度，制定并實施相應(yīng)的貫徹落實方案，使規(guī)章制度發(fā)揮有效性。
4.7.2 人事行政管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門，有計劃地對規(guī)章制度實施情況進行檢查，以便實現(xiàn)：
1）了解規(guī)章制度的適宜性和有效性，發(fā)現(xiàn)改進規(guī)章制度的機會；
2) 對不符合規(guī)章制度的行為提出糾正，增強規(guī)章制度的有效性。
4.8 規(guī)章制度的評審與修訂
4.8.1 當法律法規(guī)、政策、標準和上級要求發(fā)生變化時，本廠相關(guān)部室應(yīng)予識別，并及時對相關(guān)規(guī)章制度修改處報送人事行政管理部門備案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后統(tǒng)一修訂。
4.8.2 本廠規(guī)章制度的修訂，可以由歸口管理部門提出，也可以由執(zhí)行部門提出。
4.8.3 本廠規(guī)章制度的修訂稿一般由原稿起草部門或起草人編寫。修訂稿應(yīng)針對批準的修訂范圍編寫。未經(jīng)批準的范圍，不可進行修改。
4.9 規(guī)章制度的廢止
4.9.1 規(guī)章制度在以下情況可以廢止：
1）規(guī)章制度的目的和適用范圍消失；
2）規(guī)章制度的主題內(nèi)容已經(jīng)被替代；
3）規(guī)章制度的新修訂版已經(jīng)發(fā)布實施；
4.9.2 本廠對廢止的規(guī)章制度應(yīng)予以統(tǒng)一發(fā)布，以防止被誤用。