眾所周知，加大更新改造力度，完善安全保護(hù)裝置，能夠提高設(shè)備的可靠性和安全水平。但是，如果僅從設(shè)備、環(huán)境等硬件設(shè)施上著眼，而忽視人的安全素質(zhì)的提高，往往達(dá)不到預(yù)期的效果。因?yàn)槿耸巧a(chǎn)活動(dòng)的主體，再先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備都需要人去操作，再完善的安全措施都需要人去落實(shí)。國電公司系統(tǒng)1998~2001年發(fā)、供電企業(yè)的人身死亡事故中，有80.4%是由于不嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程、違章指揮或違章操作造成的，因此安全工作的重點(diǎn)應(yīng)投向、“人”這個(gè)主體。
1 安全教育的作用
這里所說的安全教育是指強(qiáng)化職工安全意識(shí)、提高職工的安全技術(shù)水平的各種宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。安全教育工作的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1安全教育是企業(yè)控制事故的有效手段
根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)中“關(guān)鍵的少數(shù)，次要的多數(shù)”原理，在造成某種結(jié)果的諸多原因當(dāng)中，起主要作用的只有少數(shù)幾項(xiàng)，找出了關(guān)鍵項(xiàng)目，就抓信了主要矛盾。由于大部分事故都是由人的不安全行為造成的，因此，通過安全教育提高職工的安全素質(zhì)，可以杜絕違章作業(yè)，減少操作失誤，從而降低事故率。
1.2 安全教育是企業(yè)安全工作的治本措施
安全教育不僅能提高廣大職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)職工安全工作的責(zé)任感和自覺性，還能增長職工的安全知識(shí)和提高操作技能，變“要我安全”為“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我懂安全”，從根本上提高人的安全可靠性。同時(shí)責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高的職工，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，提高物的可靠性。因此，安全教育對(duì)事故能起到釜底抽薪的作用。
1.3 安全教育是企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作
安全文化建設(shè)是企業(yè)保持長期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。企業(yè)的安全文化建設(shè)必須借助于安全教育，通過各種形式的宣傳教育，不僅能提高職工的安全意識(shí)和安全技術(shù)水平，還能使職工樹立正確的安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則，為企業(yè)的安全文化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。
1.4 安全教育是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的前提
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，安全工作也是一樣。安全教育方面的投入主要涉及配備、建立安全教育室、購置宣傳材料、舉辦安全培訓(xùn)班、開展安全活動(dòng)等，不象設(shè)備的更新改造、安全設(shè)施的配備，投入費(fèi)用相對(duì)較少，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，具有較高的“投入產(chǎn)出比”。
2 安全教育的內(nèi)容的形式
通過以往事故案例分析，造成人員違章作業(yè)或操作失誤的原因很多，如責(zé)任心不強(qiáng)、僥辛心理作祟、不懂操作技術(shù)、自我保護(hù)能力差等，但概括起來不外乎兩大類：一是安全意識(shí)不強(qiáng)，二是缺乏安全知識(shí)，我們的安全教育工作也要針對(duì)這兩方面開展。
2.1 安全思想教育
安全思想教育立足于啟發(fā)和強(qiáng)化人的安全意識(shí)，使職工牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，從而在工作中時(shí)時(shí)注意安全，事事想到安全。安全思想教育一般包括以下內(nèi)容：
事故危害性教育。事故不僅會(huì)奪去人的生命，影響家庭幸福，還會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)形象。同時(shí)，由于電力行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的特殊地位，電力事故還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。
違章危害性教育。事故是由違章引起的，雖然不是每次偶然的違章都會(huì)引起事故，但多次違章必然造成事故。
安全效益的教育。安全工作雖然不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但安全是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的前提，沒有安全就沒有效益，從這個(gè)角度講，安全是最大的效益。
責(zé)任意識(shí)的教育。培養(yǎng)人人為我，我為人人的集體榮譽(yù)感，樹立廠興我榮、廠衰我恥的主人翁思想，把自身的安全與企業(yè)的命運(yùn)有機(jī)地聯(lián)系起來。
安全思想教育應(yīng)注意避免生硬的說教，而應(yīng)寓教于各項(xiàng)豐富多彩的安全活動(dòng)中。例如通過安全簽名活動(dòng)，提高職工的安全責(zé)任意識(shí)；通過安全演講，喚起職工對(duì)生命的珍愛；通過安全標(biāo)語、廣播等，提醒職工遵章守紀(jì)、勿忘安全；通過安全知識(shí)競?cè)?lì)職工學(xué)習(xí)安全知識(shí)的熱情。
2.2 安全技術(shù)教育
安全思想教育是解決安全意識(shí)的問題，但僅有“安全第一”的思想還不夠，如果在工作中不懂安全知識(shí)，不懂操作技術(shù)，就意識(shí)不到違章，辨識(shí)不了危險(xiǎn)，縱然有安全生產(chǎn)的愿望，也難免發(fā)生事故，因此需要加強(qiáng)安全技術(shù)的教育。安全技術(shù)和生產(chǎn)、施工技術(shù)是密不可分的，因此安全技術(shù)教育應(yīng)結(jié)合崗位培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn)等工作進(jìn)行。
崗位培訓(xùn)包括新進(jìn)人員的三級(jí)安全教育，特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗人員適應(yīng)新崗位的專業(yè)培訓(xùn)等。
技術(shù)培訓(xùn)包括新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的專業(yè)培訓(xùn)，不定期的現(xiàn)場考問、技術(shù)問答以及技術(shù)比武，有關(guān)人員的規(guī)程、制度考試等。
操作技能培訓(xùn)包括發(fā)電廠、變電站的運(yùn)行值班及調(diào)度人員仿真系統(tǒng)的培訓(xùn)；新進(jìn)、離崗、轉(zhuǎn)崗人員的現(xiàn)場見習(xí)和跟班實(shí)習(xí)；針對(duì)生產(chǎn)人員開展的事故預(yù)想、反事故演習(xí)等。
安全教育要貫穿于日常工作之中，例如，通過班前會(huì)，對(duì)當(dāng)天工作的安全措施交底和技術(shù)講解；通過班組安全活動(dòng)，使職工了解人員、設(shè)備、環(huán)境等方面存在問題及應(yīng)注意的事項(xiàng)；通過危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源分析及預(yù)防措施的制定，使職工了解本班組、本崗位的危險(xiǎn)所在，提高防范事故的能力。
3 安全教育應(yīng)注意的問題
3.1 安全教育要注重實(shí)施。安全教育應(yīng)不拘形式，但要注重實(shí)效，避免形式注義。如有的企業(yè)開展安全演講賽，臺(tái)上除了主持人就是選手，臺(tái)下除了評(píng)委就是領(lǐng)導(dǎo)，最后評(píng)出幾個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)就完事，有舍本逐末之嫌。
3.2 要堅(jiān)持教育和獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則。要引入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)安全工作中的好人好事，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章違紀(jì)行為要進(jìn)行暴光，對(duì)一些屢數(shù)不改者要給予處罰，所謂“重病還需猛藥治”。有些單位對(duì)違章者實(shí)行下崗學(xué)習(xí)的做法，取得了較好的效果。
3.3 要重視身教作用。俗話說：“身教重于言教”，領(lǐng)導(dǎo)干部的言談舉止對(duì)職工的思想意識(shí)有潛移默化的影響，如果領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)對(duì)安全工作不關(guān)心，對(duì)事故不是堅(jiān)持“三不放過”原則，而是大事化小、小事化了，就難以讓職工真正重視安全工作。
3.4 要加強(qiáng)職工的思想政治工作。隨著電力體制改革的深入，職工也面臨分流、下崗等一系列問題，容易造成部分職工的思想波動(dòng)。職工的家庭生活問題也會(huì)影響職工的情緒，容易分散精力，發(fā)生事故，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要注意職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)加以正確引導(dǎo)，同時(shí)要關(guān)心職工群眾的生活，注意解決實(shí)際問題，消除他們的后顧之憂。
（萬保全）
1 安全教育的作用
這里所說的安全教育是指強(qiáng)化職工安全意識(shí)、提高職工的安全技術(shù)水平的各種宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。安全教育工作的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1安全教育是企業(yè)控制事故的有效手段
根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)中“關(guān)鍵的少數(shù)，次要的多數(shù)”原理，在造成某種結(jié)果的諸多原因當(dāng)中，起主要作用的只有少數(shù)幾項(xiàng)，找出了關(guān)鍵項(xiàng)目，就抓信了主要矛盾。由于大部分事故都是由人的不安全行為造成的，因此，通過安全教育提高職工的安全素質(zhì)，可以杜絕違章作業(yè)，減少操作失誤，從而降低事故率。
1.2 安全教育是企業(yè)安全工作的治本措施
安全教育不僅能提高廣大職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)職工安全工作的責(zé)任感和自覺性，還能增長職工的安全知識(shí)和提高操作技能，變“要我安全”為“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我懂安全”，從根本上提高人的安全可靠性。同時(shí)責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高的職工，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，提高物的可靠性。因此，安全教育對(duì)事故能起到釜底抽薪的作用。
1.3 安全教育是企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作
安全文化建設(shè)是企業(yè)保持長期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。企業(yè)的安全文化建設(shè)必須借助于安全教育，通過各種形式的宣傳教育，不僅能提高職工的安全意識(shí)和安全技術(shù)水平，還能使職工樹立正確的安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則，為企業(yè)的安全文化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。
1.4 安全教育是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的前提
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，安全工作也是一樣。安全教育方面的投入主要涉及配備、建立安全教育室、購置宣傳材料、舉辦安全培訓(xùn)班、開展安全活動(dòng)等，不象設(shè)備的更新改造、安全設(shè)施的配備，投入費(fèi)用相對(duì)較少，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，具有較高的“投入產(chǎn)出比”。
2 安全教育的內(nèi)容的形式
通過以往事故案例分析，造成人員違章作業(yè)或操作失誤的原因很多，如責(zé)任心不強(qiáng)、僥辛心理作祟、不懂操作技術(shù)、自我保護(hù)能力差等，但概括起來不外乎兩大類：一是安全意識(shí)不強(qiáng)，二是缺乏安全知識(shí)，我們的安全教育工作也要針對(duì)這兩方面開展。
2.1 安全思想教育
安全思想教育立足于啟發(fā)和強(qiáng)化人的安全意識(shí)，使職工牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，從而在工作中時(shí)時(shí)注意安全，事事想到安全。安全思想教育一般包括以下內(nèi)容：
事故危害性教育。事故不僅會(huì)奪去人的生命，影響家庭幸福，還會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)形象。同時(shí)，由于電力行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的特殊地位，電力事故還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。
違章危害性教育。事故是由違章引起的，雖然不是每次偶然的違章都會(huì)引起事故，但多次違章必然造成事故。
安全效益的教育。安全工作雖然不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但安全是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的前提，沒有安全就沒有效益，從這個(gè)角度講，安全是最大的效益。
責(zé)任意識(shí)的教育。培養(yǎng)人人為我，我為人人的集體榮譽(yù)感，樹立廠興我榮、廠衰我恥的主人翁思想，把自身的安全與企業(yè)的命運(yùn)有機(jī)地聯(lián)系起來。
安全思想教育應(yīng)注意避免生硬的說教，而應(yīng)寓教于各項(xiàng)豐富多彩的安全活動(dòng)中。例如通過安全簽名活動(dòng)，提高職工的安全責(zé)任意識(shí)；通過安全演講，喚起職工對(duì)生命的珍愛；通過安全標(biāo)語、廣播等，提醒職工遵章守紀(jì)、勿忘安全；通過安全知識(shí)競?cè)?lì)職工學(xué)習(xí)安全知識(shí)的熱情。
2.2 安全技術(shù)教育
安全思想教育是解決安全意識(shí)的問題，但僅有“安全第一”的思想還不夠，如果在工作中不懂安全知識(shí)，不懂操作技術(shù)，就意識(shí)不到違章，辨識(shí)不了危險(xiǎn)，縱然有安全生產(chǎn)的愿望，也難免發(fā)生事故，因此需要加強(qiáng)安全技術(shù)的教育。安全技術(shù)和生產(chǎn)、施工技術(shù)是密不可分的，因此安全技術(shù)教育應(yīng)結(jié)合崗位培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn)等工作進(jìn)行。
崗位培訓(xùn)包括新進(jìn)人員的三級(jí)安全教育，特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗人員適應(yīng)新崗位的專業(yè)培訓(xùn)等。
技術(shù)培訓(xùn)包括新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的專業(yè)培訓(xùn)，不定期的現(xiàn)場考問、技術(shù)問答以及技術(shù)比武，有關(guān)人員的規(guī)程、制度考試等。
操作技能培訓(xùn)包括發(fā)電廠、變電站的運(yùn)行值班及調(diào)度人員仿真系統(tǒng)的培訓(xùn)；新進(jìn)、離崗、轉(zhuǎn)崗人員的現(xiàn)場見習(xí)和跟班實(shí)習(xí)；針對(duì)生產(chǎn)人員開展的事故預(yù)想、反事故演習(xí)等。
安全教育要貫穿于日常工作之中，例如，通過班前會(huì)，對(duì)當(dāng)天工作的安全措施交底和技術(shù)講解；通過班組安全活動(dòng)，使職工了解人員、設(shè)備、環(huán)境等方面存在問題及應(yīng)注意的事項(xiàng)；通過危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源分析及預(yù)防措施的制定，使職工了解本班組、本崗位的危險(xiǎn)所在，提高防范事故的能力。
3 安全教育應(yīng)注意的問題
3.1 安全教育要注重實(shí)施。安全教育應(yīng)不拘形式，但要注重實(shí)效，避免形式注義。如有的企業(yè)開展安全演講賽，臺(tái)上除了主持人就是選手，臺(tái)下除了評(píng)委就是領(lǐng)導(dǎo)，最后評(píng)出幾個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)就完事，有舍本逐末之嫌。
3.2 要堅(jiān)持教育和獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則。要引入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)安全工作中的好人好事，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章違紀(jì)行為要進(jìn)行暴光，對(duì)一些屢數(shù)不改者要給予處罰，所謂“重病還需猛藥治”。有些單位對(duì)違章者實(shí)行下崗學(xué)習(xí)的做法，取得了較好的效果。
3.3 要重視身教作用。俗話說：“身教重于言教”，領(lǐng)導(dǎo)干部的言談舉止對(duì)職工的思想意識(shí)有潛移默化的影響，如果領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)對(duì)安全工作不關(guān)心，對(duì)事故不是堅(jiān)持“三不放過”原則，而是大事化小、小事化了，就難以讓職工真正重視安全工作。
3.4 要加強(qiáng)職工的思想政治工作。隨著電力體制改革的深入，職工也面臨分流、下崗等一系列問題，容易造成部分職工的思想波動(dòng)。職工的家庭生活問題也會(huì)影響職工的情緒，容易分散精力，發(fā)生事故，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要注意職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)加以正確引導(dǎo)，同時(shí)要關(guān)心職工群眾的生活，注意解決實(shí)際問題，消除他們的后顧之憂。
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