城市社區(qū)消防安全是城市社區(qū)建設(shè)的基本組成部分，是城市預(yù)防火災(zāi)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城市建設(shè)進(jìn)程的加快，人民生活水平不斷提高，對(duì)社區(qū)消防工作也提出了更高要求。不斷創(chuàng)新工作思路和方法，切實(shí)抓好消防監(jiān)督管理機(jī)制改革，力求社區(qū)消防工作適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)新要求，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間擺在公安消防部門和社區(qū)面前的一個(gè)值得研究和探索的課題。
　　
　　一、加強(qiáng)社區(qū)消防工作的重要意義
　　
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)社區(qū)消工作是消防工作堅(jiān)持群眾路線的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，城市社區(qū)日益成為個(gè)人、家庭與單位、集體、社會(huì)連接的重要紐帶和城市管理的重要方面。消防工作作為城市管理的重要組成部分，必須建立起與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)消防管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)消防管理機(jī)制，健全社區(qū)消防管理制度，增強(qiáng)社區(qū)抵御火災(zāi)整體能力，打牢城市消防工作基礎(chǔ)，使消防工作社會(huì)化深入到基層，增強(qiáng)群眾的消防安全意識(shí)，提高城市防范火災(zāi)的能力，避免或減少火災(zāi)事故發(fā)生對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成的損失。
　　
　?。ǘ┘訌?qiáng)社區(qū)消防工作是執(zhí)法為民的重要體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第三條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”。《中華人民共和國(guó)消防法》第二十三條規(guī)定：“村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和監(jiān)督。”所以，積極推動(dòng)社區(qū)消防工作，不僅是形勢(shì)發(fā)展提出的消防工作新課題，也是一種法律責(zé)任，是政府、基層組織以及公安消防部門必須承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。
　　
　?。ㄈ┘訌?qiáng)社區(qū)消防工作是有效預(yù)防和減少火災(zāi)的有效途徑。隨著消防宣傳“五進(jìn)”工作的開(kāi)展，廣大人民群眾的消防安全意識(shí)得到了很大提高，相比以前，社區(qū)消防工作也得到了更多重視，從總的形勢(shì)來(lái)說(shuō)進(jìn)步很大，但也不容盲目樂(lè)觀。加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，直接目的就是充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用，在消防宣傳、安全檢查巡視、隱患整改和初期火災(zāi)的撲救方面積極開(kāi)展工作，從而有效地減少居民火災(zāi)事故的發(fā)生。而社區(qū)與社會(huì)單位在消防安全監(jiān)督管理上的不同，也決定了建立符合社區(qū)消防工作的管理機(jī)制是預(yù)防和減少居民火災(zāi)最根本、最有效的途徑。
　　
　　二、當(dāng)前社區(qū)消防工作存在的問(wèn)題
　　
　?。ㄒ唬┕芾斫M織不健全，管理力量不集中，管理力度不夠。當(dāng)前社區(qū)消防管理工作普遍實(shí)行由消防部門負(fù)責(zé)，基層派出所副職所領(lǐng)導(dǎo)分管，配備1到2名專管民警管理的模式。從實(shí)際情況來(lái)看，隨著社區(qū)各類消防安全重點(diǎn)單位急劇增多，加之基層派出所分管領(lǐng)導(dǎo)、消防兼職民警精力、時(shí)間有限，很難做到社區(qū)消防管理工作常抓不懈，使消防管理工作措施很難真正落到實(shí)處；其次社區(qū)民警缺乏消防專業(yè)知識(shí)，對(duì)消防檢查等具體工作程序、法律規(guī)范的運(yùn)用、工作尺度和標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)確，難以適應(yīng)社區(qū)消防管理工作的發(fā)展要求；另外，由于對(duì)日常社區(qū)消防工作的檢查、督促、考核不作嚴(yán)格要求，造成社區(qū)消防管理工作不到位，社區(qū)民警工作積極性不高，消防工作成效不甚理想。
　　
　?。ǘ┲贫炔煌晟?，責(zé)任不明確，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制?；鶎优沙鏊⒒鶎泳用裎瘑T會(huì)等單位按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《江蘇省消防消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)社區(qū)消防工作有監(jiān)督、指導(dǎo)、管理等職責(zé)，但由于受人員、裝備、財(cái)力等因素制約，實(shí)際上很多地方社區(qū)消防工作仍然由本轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)工作。目前社區(qū)職能正在轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的主要是行政管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)職能，但很多社區(qū)并沒(méi)有把消防安全工作納入社區(qū)服務(wù)職能之中，沒(méi)有建立有效的管理機(jī)制，將社區(qū)消防工作納入基礎(chǔ)性的日常工作。廣大社區(qū)基層組織人員參與社區(qū)消防工作的意識(shí)淡薄，社區(qū)消防各項(xiàng)工作很難落實(shí)到位，消防管理方面還沒(méi)有形成一套綜合的管理體系，就目前現(xiàn)有的法律規(guī)范而言，沒(méi)有對(duì)社區(qū)消防工作做出明確、細(xì)致的規(guī)定，社區(qū)消防管理工作處于邊緣化狀態(tài)，街道和社區(qū)消防工作成了薄弱環(huán)節(jié)，沒(méi)有得到積極有效的貫徹落實(shí)。
　　
　?。ㄈ┥鐓^(qū)消防宣傳工作不到位，部分社區(qū)居民消防意識(shí)淡薄。隨著政府及消防部門工作思路的轉(zhuǎn)變，消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)得到了深入推動(dòng)，收到了顯著成效，但是。很多時(shí)候都是消防部門在“自導(dǎo)自演”，由于宣傳形式單調(diào)，力度和廣度不夠，沒(méi)有深入發(fā)動(dòng)社會(huì)參與、群眾參加，未能有效解決部分社區(qū)居民消防意識(shí)淡薄，消防常識(shí)缺乏，防護(hù)自救能力差的局面。另一方面基層派出所對(duì)社區(qū)消防工作的監(jiān)督、指導(dǎo)模式也存在偏差，注重抓好具體防火工作的落實(shí)，忽略社區(qū)消防組織制度建設(shè)、規(guī)劃完善等工作，忽略消防宣傳工作，沒(méi)有把消防宣傳和開(kāi)展的其他工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)社會(huì)消防工作只停留在防火檢查、隱患整改等具體工作，而對(duì)社區(qū)消防工作全局把握不夠。
　　
　?。ㄋ模┵Y金投入少、消防設(shè)施基礎(chǔ)差，維護(hù)保養(yǎng)工作不到位。自“消防進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，不少地方政府和街道積極籌措資金，加強(qiáng)社區(qū)消防設(shè)施配套建設(shè)。但社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，即使在社區(qū)消防建設(shè)正常運(yùn)作之后，仍舊需要后續(xù)資金投入。因此，在社區(qū)沒(méi)有資金來(lái)源以及街道也無(wú)專項(xiàng)資金的情況下，這種矛盾無(wú)法得到緩解。另外，有些社區(qū)對(duì)消防投入不重視，消防基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，缺乏維護(hù)保養(yǎng)意識(shí)，導(dǎo)致消防設(shè)施損壞、丟失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這樣的狀況，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果將非常嚴(yán)重。