?? 家庭旅館作為新生事物，在旅游經(jīng)濟中表現(xiàn)出獨特的魅力，既可以彌補節(jié)假日期間酒店賓館床位不足，又可以給個體經(jīng)營者帶來豐厚的收入，受到社會的關(guān)注。由于長期沒有明確的行政主管部門家庭旅館的管理一直處于真空，從而帶來了諸多的消防安全問題，導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)。2002年4月3日，海口市南海小區(qū)某家庭旅館因用火不慎發(fā)生火災(zāi)，死亡3人，傷2人，直接損失15.5萬元。2003年11月11日，鄭州市白龍路某家庭旅館發(fā)生火災(zāi)，死亡1人，重傷1人，輕傷3人，直接損失11.8萬元。2004年1月22日，三亞市泰山公寓發(fā)生火災(zāi)，燒毀客房一間。2005年4月29日，南昌市人民路某家庭賓館違章作業(yè)造成火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失100多萬元。2005年6月15日，廣州市富海路某家庭旅館因電氣線路短路發(fā)生火災(zāi)，燒毀客房一間，傷兩人。家庭旅館火災(zāi)有日漸上升的趨勢，應(yīng)引起社會足夠的重視。

　　一、小旅館的形式

　　小旅館以家庭合法擁有的空置房為基本接待單位，以接待住宿旅客為目的，以個體管理服務(wù)為主要形式的小型旅游住宿接待設(shè)施。家庭旅館按設(shè)置方式可以分為單體式和附設(shè)式。單體式家庭旅館泛指獨立建造且主要用于家庭旅館的建筑物；附設(shè)式泛指附設(shè)在公共建筑或居住建筑局部樓層的家庭旅館。按經(jīng)營對象又可分為農(nóng)舍旅館、公寓式旅館等。

　　二、小旅館的消防安全問題

　　揚州作為園林旅游城市、歷史名城、聯(lián)合國人居環(huán)境獎獲得城市，吸引著國內(nèi)外游客紛至沓來。由于黃金旅游假期受制于賓館、酒店接待能力不足，地方政府鼓勵市民將閑置的住房改為小旅館，因此家庭旅館在邗江區(qū)得到快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止至2007年3月，邗江區(qū)己擁有家庭旅館92家，其中單體式家庭旅館51家，附設(shè)式家庭旅館41家，且主要分布在邗江區(qū)邗上街辦、汊河街辦、楊廟鎮(zhèn)。個體經(jīng)營的家庭旅館大多由改變建筑使用性質(zhì)而致，快速發(fā)展的同時，也帶來了許多消防安全問題。

　　1、安全出口數(shù)量不足。全區(qū)家庭旅館中，有19家不能滿足兩個安全出口要求，單體式7家，附設(shè)式12家，占總數(shù)的21.8%。其中，附設(shè)在4層及以上單元式住宅樓內(nèi)，具有2個安全出口的家庭旅館，都是利用打通單元間隔墻達到安全出口的數(shù)量的要求。而單元間隔墻是防火分隔墻，這種以破壞整幢建筑防火分隔做法值得探討。

　　2、改變了原建筑使用性質(zhì)。當(dāng)功能單一的居住建筑附設(shè)有一家或多家家庭旅館時，建筑的使用功能發(fā)生了變化，引發(fā)了消防設(shè)施、人員疏散等安全問題。如邗江區(qū)某家庭旅館業(yè)主將一幢2單元地上5層的單元式住宅樓第1-4層單元間隔墻全部打通，改建成擁有66間家庭旅館，整幢建筑由居住建筑改變?yōu)榫C合樓，不能滿足改建后人員疏散、消防設(shè)施配置等要求。

　　3、缺乏人員逃生自救設(shè)施。調(diào)研情況表明，除極少部分地區(qū)配置簡易防煙面罩外，絕大部分家庭旅館尤其是單出口家庭旅館的人員逃生自救設(shè)施基本為零。2001年，海南省某地一單體式家庭旅館發(fā)生火災(zāi)，僅有的一個安全出口被煙火封堵，由于消防部門火災(zāi)撲救及時，沒有造成人員傷亡。

　　4、管理者和從業(yè)人員消防素質(zhì)偏低。家庭旅館的管理者和從業(yè)人員基本為家族成員，在經(jīng)營和管理上沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，文化程序不高，缺乏對消防工作的認(rèn)識，日常的消防安全管理幾乎空白，沒有建立消防安全管理制度和組織機構(gòu)，沒有開展消防安全培訓(xùn)教育，消防常識匱乏，有些人員甚至不知道火警電話，不會使用滅火器。