1、管理對(duì)策
1.1各有關(guān)部門實(shí)行安全條件前置制度
即規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安、文化、旅游等各部門在辦理各自把關(guān)的審批手續(xù)或頒發(fā)相關(guān)證照時(shí)，都應(yīng)把消防安全審查合格作為一個(gè)必要的前置條件，確?！鞍踩谝弧钡淖谥荚谌鐣?huì)對(duì)群死群傷火災(zāi)的共同防治中得到體現(xiàn)。
1.2通過(guò)立法，加強(qiáng)管理
限制建筑物的火災(zāi)荷載，提倡興建和居住不燃性建筑，盡量不用可燃性建材，禁止采用可燃性裝修。室內(nèi)家具陳設(shè)，包括沙發(fā)、床具、窗簾、地毯等都必須是阻燃的。并由法律規(guī)定:老人和孩子的床具、衣飾，必須是阻燃的。同樣，養(yǎng)老院、幼兒園里的被褥、衣服、家具等也必須是阻燃的，因?yàn)槔先撕蛢和欠罏?zāi)的弱者，對(duì)他們應(yīng)該加倍關(guān)照。
1.3公共場(chǎng)所人員不得超過(guò)額定人數(shù)
藝苑歌舞廳、天堂錄像廳、東都商廈舞廳在經(jīng)營(yíng)中都存在嚴(yán)重超員的現(xiàn)象。對(duì)額定人數(shù)，各地公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)公共場(chǎng)所面積、樓層、安全出口數(shù)、疏散距離等實(shí)際情況經(jīng)計(jì)算確定。
1.4強(qiáng)化安全疏散設(shè)施的建設(shè)和管理
許多群死群傷火災(zāi)警示我們，從《規(guī)范》制訂、建筑設(shè)計(jì)、審核、施工、驗(yàn)收到日常監(jiān)督管理，都必須嚴(yán)格把好合理的安全疏散通道的長(zhǎng)度和寬度，側(cè)壁不準(zhǔn)有凸出部分，地坪防滑并腳感好，確保通道暢通；疏散指示標(biāo)記的設(shè)置在距離、高度上達(dá)到清晰明示；應(yīng)急照明的亮度要符合疏散要求；出口必須暢通，盡量減少使用卷簾門，出口門必須向外開(kāi)啟，出口處的踏步、坡道等一定要有預(yù)防絆腳滑跤跌倒的措施。在消防監(jiān)督管理的過(guò)程中，對(duì)疏散通道與安全出口設(shè)置不符合要求的實(shí)行一票否決制，對(duì)營(yíng)業(yè)時(shí)間連起碼的安全疏散要求都不能保證的公共場(chǎng)所，應(yīng)禁止使用。人員集中的公共場(chǎng)所應(yīng)盡量避免采用袋形或“S”型走道。大面積開(kāi)發(fā)使用的地下建筑還應(yīng)考慮設(shè)置安全島，人員在發(fā)生火災(zāi)時(shí)進(jìn)入耐火等級(jí)、防煙、疏散等有保障的類似安全島的房間，再進(jìn)行二次疏散是比較科學(xué)的。只有從嚴(yán)掌握、從嚴(yán)管理安全疏散的距離、暢通、指示、照明、出口等五大要素，才能從根本上遏制群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。
1.5解決好疏散引導(dǎo)問(wèn)題
雖然消防法規(guī)規(guī)定了公共場(chǎng)所工作人員在火災(zāi)等緊急狀態(tài)下有引導(dǎo)人員疏散的責(zé)任，但從以上所列火災(zāi)來(lái)看，在火災(zāi)發(fā)生并快速蔓延的情況下，很難做到這一點(diǎn)。這時(shí)的引導(dǎo)方式主要應(yīng)依靠聲光的作用，一是事故廣播應(yīng)作出簡(jiǎn)明的提示，二是應(yīng)急照明燈與安全疏散指示標(biāo)志的設(shè)置位置、數(shù)量、照度以及照明時(shí)間等均應(yīng)能滿足人員疏散的需要。
1.6加強(qiáng)防火現(xiàn)場(chǎng)管理
對(duì)各類企業(yè)、作坊式工廠消防管理要進(jìn)一步法制化，要堅(jiān)決取締“二合一”、“三合一”廠房，易燃易爆化學(xué)物品的使用與生產(chǎn)工藝應(yīng)經(jīng)過(guò)防火防爆審查和安全論證，并將人員疏散作為一項(xiàng)技術(shù)措施加以完善。公共場(chǎng)所使用明火以及焊割等動(dòng)火作業(yè)應(yīng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后實(shí)行重點(diǎn)防范和監(jiān)護(hù)。電工、焊工等特殊工種從業(yè)人員應(yīng)持有勞動(dòng)、消防部門頒發(fā)的上崗證與培訓(xùn)合格證。嚴(yán)禁公共娛樂(lè)場(chǎng)所邊營(yíng)業(yè)邊進(jìn)行裝修等工程施工。嚴(yán)禁在居民住宅樓下經(jīng)營(yíng)各類易燃易爆化學(xué)物品。
1.7企業(yè)中的勞動(dòng)者要慎火
只允許工人工作時(shí)間在企業(yè)內(nèi)活動(dòng)，下班之后必須回家，絕對(duì)不允許“以廠為家”。這是因?yàn)樵谕ǔＧ闆r下，無(wú)論是什么企業(yè)，都具有一定的火災(zāi)危險(xiǎn)性，廠區(qū)內(nèi)留有工人住宿就相對(duì)增加了火災(zāi)危險(xiǎn)性。
1.8加強(qiáng)消防宣傳
向居民廣泛開(kāi)展防火宣傳，提供火災(zāi)案例資料，指導(dǎo)民眾進(jìn)行防火訓(xùn)練、避難演習(xí)，提高民眾的防火意識(shí)和萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)時(shí)的逃生避難能力。在遇到火災(zāi)時(shí)，及時(shí)喚起身邊的人，及時(shí)報(bào)警逃生避難。
2、技術(shù)對(duì)策
2.1在工程裝修中嚴(yán)格限制使用易燃、可燃材料
無(wú)論是室外還是室內(nèi)裝修都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，減少可燃裝修面積，降低建筑物的火災(zāi)荷載，推廣使用阻燃電線電纜、建材、織物以及防火阻燃涂料。公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)擔(dān)負(fù)起建筑裝修工程安全技術(shù)監(jiān)督把關(guān)的職責(zé)。
2.2設(shè)置有效的防排煙設(shè)施
煙氣是致人窒息、中毒的首要因素，火焰輻射熱在1分鐘內(nèi)可使燃燒面積擴(kuò)大約18倍。排煙設(shè)施不僅能將煙氣排出，還能排熱降溫，防止鋼結(jié)構(gòu)因強(qiáng)度下降坍塌和封閉性場(chǎng)所轟燃現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，大空間的公共建筑與地下建筑在自然排煙不能滿足要求的情況下，應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)置機(jī)械防排煙設(shè)施。不同使用性質(zhì)的場(chǎng)所以及住宅不應(yīng)設(shè)在同一防排煙分區(qū)內(nèi)，排煙口不應(yīng)設(shè)在安全出口或疏散走道等對(duì)疏散不利的位置。
2.3安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)滅火系統(tǒng)
在居住建筑中，在人員聚集的公共場(chǎng)所，在高層民用建筑中，普及感煙式火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)滅火系統(tǒng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，可以及時(shí)喚醒人們的警覺(jué)，盡快逃生避難，及時(shí)撲救初起之火。
2.4有控制、有選擇地使用防火卷簾門
防火卷簾門是火災(zāi)發(fā)生后，靠報(bào)警聯(lián)動(dòng)、設(shè)置延遲時(shí)間，分兩次下落到底，主要起到控制火勢(shì)蔓延的作用，但目前在我國(guó)中庭式的大商場(chǎng)，橫向、豎向到處是卷簾門，火災(zāi)中卷簾門起到控制火勢(shì)蔓延的事例很難找到，相反，在人員聚集場(chǎng)所，大幅面使用防火卷簾門，結(jié)果往往會(huì)嚴(yán)重影響人員的疏散流量。
2.5擴(kuò)大水噴淋覆蓋率，并提高其完好率
根據(jù)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析，水噴淋系統(tǒng)在火災(zāi)撲救中的作用相當(dāng)明顯，有數(shù)據(jù)顯示，水噴淋系統(tǒng)可以撲滅95％以上的建筑火災(zāi)。在可以用水撲救的場(chǎng)所，選擇安裝火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)還是水噴淋系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)該首選水噴淋。因?yàn)閳?bào)了警還是要等待撲救，那還不如讓水噴淋在火災(zāi)早期就直接撲滅。從經(jīng)濟(jì)成本角度看，一般來(lái)說(shuō)，火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)投資大、維護(hù)成本高，而水噴淋投資少，維護(hù)成本低，有些單位項(xiàng)目資金有限，按《規(guī)范》要求安裝報(bào)警即可，但事實(shí)上選擇水噴淋系統(tǒng)更合理。一旦起火，其功效就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。
3、撲救對(duì)策
消防隊(duì)?wèi)?yīng)實(shí)行救火救生兼理的制度。消防隊(duì)?wèi)?yīng)附設(shè)有急救隊(duì)，困于火場(chǎng)的人能及時(shí)得到救援，則可相對(duì)減少傷亡。同時(shí)改善消防隊(duì)員的救火裝備，也是減少群死群傷的一項(xiàng)措施。凡救高層建筑火災(zāi)、地下建筑火災(zāi)和石化工廠火災(zāi)時(shí)，消防隊(duì)員都必須佩戴防毒面具，有的還要身著防高溫防輻射的救火服，以加強(qiáng)消防隊(duì)員的自我保護(hù)功能。還要積極發(fā)展空中消防優(yōu)勢(shì)，提高消防車的舉高能力和遠(yuǎn)射能力。高層建筑的大發(fā)展，必然有賴于空中消防隊(duì)的同步發(fā)展和舉高消防裝備的相應(yīng)發(fā)展。高揚(yáng)程的消防泵，遠(yuǎn)射程的消防噴槍也是必不可少的。某些石油化工火災(zāi)，不適于近戰(zhàn)者，就得有相應(yīng)的滅火工具。消防隊(duì)員救火裝備的改善，也是減少群死群傷火災(zāi)的一項(xiàng)重要措施。