為了切實(shí)水庫(kù)防洪安全工作，確保人民群眾生命和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全。做到及時(shí)有效的開(kāi)展搶險(xiǎn)、通訊預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移，特制定如下防洪預(yù)案。

一、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及適用條件：

1、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（1）超標(biāo)準(zhǔn)水文氣象災(zāi)害；

（2）超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地地震災(zāi)害；

（3）地質(zhì)災(zāi)害；

（4）工程本身突發(fā)的重大險(xiǎn)情事件；

（5）其它不可預(yù)見(jiàn)事件；

2、適用條件

根據(jù)水庫(kù)工程特點(diǎn)和可能發(fā)生的重大事件，向上級(jí)防汛指揮部申請(qǐng)啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案：

（1）大壩：如果發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌和漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全可能導(dǎo)致垮壩的險(xiǎn)情。

（2）遇到山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致水庫(kù)水位嚴(yán)重壅高等危及大壩安全的險(xiǎn)情。

（3）人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件。

（4）超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

（5）其他原因。

二、向陽(yáng)水庫(kù)工程概況：

（一）、水庫(kù)流域概況

水庫(kù)位于四川盆地腹部，四季氣候?qū)儆诘刂衼喖撅L(fēng)型濕潤(rùn)氣候，多年平均氣溫16.5度,最多年降水1456毫米,最少降水556毫米,多年平均降水870.5毫米,多年平均風(fēng)速12米/秒,最大風(fēng)速17米/秒,折算后年蒸發(fā)量為721毫米,水庫(kù)年平均淤泥方量為129立方米。水庫(kù)集雨面積0.76平方公里,其中水面面積0.34平方公里,陸地面積0.42平方公里,設(shè)計(jì)徑流深290毫米,多年平均徑流深211.2毫米。

水庫(kù)庫(kù)區(qū)地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，巖層平緩，裂隙稀少，巖層完整。基石產(chǎn)狀走向北西50—70度，傾角北東2-3度，區(qū)內(nèi)未見(jiàn)斷裂碎裂帶，層面裂隙與巖層產(chǎn)狀基本一致。

水庫(kù)為四等工程，由主壩、放水設(shè)施等組成的永久性建筑物，其建筑級(jí)別為四級(jí)，次要建筑物為五級(jí)，擋水建筑物的標(biāo)準(zhǔn)為30年遇洪水設(shè)計(jì)，500年遇洪水校核。

水庫(kù)特征水位及相應(yīng)庫(kù)容

水庫(kù)校洪水位470.50米，相應(yīng)庫(kù)容202.8萬(wàn)立方米；

水庫(kù)設(shè)計(jì)水位469.97米，相應(yīng)庫(kù)容192.6萬(wàn)立方米；

水庫(kù)正常蓄水位469.20米，相應(yīng)庫(kù)容176.9萬(wàn)立方米；

汛前限蓄水位462.00米，相應(yīng)庫(kù)容61.2萬(wàn)立方米；

水庫(kù)死水位455.246米，相應(yīng)庫(kù)容4.7萬(wàn)立方米；

水庫(kù)有效庫(kù)容172.2萬(wàn)立方米；

（二）、水庫(kù)工程基本情況及水工監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、調(diào)度和歷史災(zāi)害情況搶險(xiǎn)措施：

向陽(yáng)水庫(kù)位于我鄉(xiāng)禪寂村，團(tuán)結(jié)水庫(kù)上游，系都江堰人民渠六期工程金太支渠的配套?。ㄒ唬┬投谛钏畮?kù)。

水庫(kù)在無(wú)地勘和設(shè)計(jì)的情況下，憑庫(kù)區(qū)的簡(jiǎn)易地形測(cè)量于1972年冬開(kāi)始動(dòng)工修建，當(dāng)大壩修筑達(dá)12.5米時(shí)，1977年開(kāi)始對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行地形測(cè)量，1978年在下游壩腳用鍋錐鉆對(duì)壩基鉆孔5個(gè)，總進(jìn)尺71.2米，并根據(jù)壩址地勘資料補(bǔ)作了水庫(kù)大壩樞紐工程的初步設(shè)計(jì)。1980年1月11日大壩修筑高達(dá)16。6米時(shí)，大壩中部壩體上緣至肢出現(xiàn)弧形縱向裂縫，縫長(zhǎng)160米，最大縫寬0。2米，大壩被迫停止施工。1981年三臺(tái)地勘隊(duì)承擔(dān)大壩縱向裂縫的充填灌并漿處理任務(wù)，共鉆孔49個(gè)，鉆灌進(jìn)尺778.5米，耗用粘土122噸，經(jīng)充填灌漿處理后，開(kāi)始蓄水運(yùn)行，效果良好。

水庫(kù)蓄水后，發(fā)現(xiàn)水庫(kù)左、右壩肩漏水嚴(yán)重，于1982年開(kāi)始對(duì)水庫(kù)兩壩肩進(jìn)行帷幕灌漿設(shè)計(jì)。1985年三臺(tái)地勘隊(duì)承擔(dān)水庫(kù)左肩的帷幕灌漿處理，左肩共鉆孔22個(gè)，鉆灌進(jìn)尺352米，灌漿190米，耗用水泥8.34噸，粘土9.21噸。1987年三臺(tái)地勘隊(duì)對(duì)水庫(kù)右肩進(jìn)行了帷幕灌漿處理。共鉆孔22個(gè)，鉆灌進(jìn)尺363米，灌漿342米，耗用水泥26.52噸。經(jīng)過(guò)對(duì)水庫(kù)左右肩進(jìn)行帷幕灌漿處理后，蓄水正常，效果良好，未見(jiàn)壩肩再發(fā)生滲漏水的問(wèn)題。

1986年將水庫(kù)壩面的雨水沖溝填補(bǔ)，并開(kāi)通兩壩肩壩體山坡接觸處的排水溝，壩腳排水棱體下游設(shè)置排水廊道，確保壩面水和壩體滲透水能通過(guò)壩腳棱體集中匯入廊道流入下游排水溝。

1989年在水庫(kù)大壩運(yùn)行安全正常的情況下，在原壩高16.6米的基礎(chǔ)上繼續(xù)加高3.4米，達(dá)到現(xiàn)有的壩高20米，壩頂高程達(dá)到471.31米，壩頂長(zhǎng)405米，壩頂寬4米。水庫(kù)總庫(kù)容202.8萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容172.2立方米。死庫(kù)容4.7萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)灌溉面積1.15萬(wàn)畝，其中水田0.7萬(wàn)畝。

水庫(kù)建成運(yùn)行至1996年6月5日，水庫(kù)正在向灌區(qū)輸水時(shí)，大壩頂部出現(xiàn)弧形縱向裂縫?？p長(zhǎng)80米，寬0.15米，7月13日，裂縫長(zhǎng)137米，寬2米，防汛墻垮塌80米，大壩內(nèi)坡面隆起處高達(dá)0。7米，形成了嚴(yán)重的滑坡體，險(xiǎn)情發(fā)生后，各有關(guān)部門(mén)高度重視，請(qǐng)四川大學(xué)專家親臨水庫(kù)取土樣，并進(jìn)行土工試驗(yàn)，由三臺(tái)地勘隊(duì)負(fù)責(zé)大壩內(nèi)滑坡的鉆探分析，并委托四川大學(xué)承擔(dān)該水庫(kù)大壩內(nèi)滑坡的整治方案設(shè)計(jì)。由三臺(tái)七建公司承擔(dān)大壩滑坡的整治施工。同年10月17日七建公司按照四川大學(xué)設(shè)計(jì)的堆石固腳，清坡回填的整治方案正式動(dòng)工。1997年4月大壩整治工程結(jié)束，并開(kāi)始蓄水運(yùn)行。5月25日水庫(kù)水位為465.2米，庫(kù)容105萬(wàn)方，這時(shí)水庫(kù)開(kāi)始向灌區(qū)放水，6月5日，大壩整治工程壩頂內(nèi)緣產(chǎn)生縱向裂縫，縫長(zhǎng)40米，放水被迫停止，同時(shí)針對(duì)水庫(kù)出現(xiàn)的問(wèn)題，制定了水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)行方案：1、日庫(kù)水位下降不超過(guò)0。3米。2、當(dāng)水位下降至462.015米時(shí)，及時(shí)向水庫(kù)內(nèi)充水。1998、1999年水庫(kù)嚴(yán)格按調(diào)度運(yùn)行方案放水，大壩縱向裂縫基本處于穩(wěn)定狀態(tài)。

2000年6月5日，水庫(kù)水位下降到461.315米時(shí)，壩頂內(nèi)緣出現(xiàn)弧形裂縫，裂縫位置與1996年發(fā)生的內(nèi)滑坡部位完全相同，6月12日水庫(kù)水位下降至459.2米，裂縫長(zhǎng)103米，壩體內(nèi)緣下沉1.15米，大壩內(nèi)坡在459.2米高程隆起高度0.7米，再次出現(xiàn)嚴(yán)重的大壩內(nèi)滑坡。

（三）風(fēng)險(xiǎn)分析

綜合考慮水庫(kù)多年運(yùn)行情況，因水庫(kù)集雨面積僅為0.76平方公里，無(wú)成型的河道，500年一遇的校核洪水總量為25.35萬(wàn)立方米，每年灌溉放水后，水庫(kù)在汛期處于460.0米以下的低水位運(yùn)行，要在汛末才向水庫(kù)充水，因此水庫(kù)大壩的安全不存在洪水問(wèn)題。

水庫(kù)大壩嚴(yán)重內(nèi)滑坡，直接危及水庫(kù)壩體的運(yùn)行安全。

如果水庫(kù)大壩失穩(wěn)，將沖毀禪寂村、含苞村、花碑村、梵池村2450畝的良田，并有3500余人的人身財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，且直接對(duì)建黎路和云同鄉(xiāng)政府構(gòu)成威脅，將造成不可估計(jì)的損失。

工程存在的主要問(wèn)題：一是目前水庫(kù)大壩存在嚴(yán)重的內(nèi)滑坡，直接危及水庫(kù)壩體的運(yùn)行安全；二是防洪安全中存在的主要問(wèn)題：水庫(kù)無(wú)專門(mén)的工程管理機(jī)構(gòu)、未設(shè)置水庫(kù)運(yùn)行觀測(cè)點(diǎn)，無(wú)水庫(kù)運(yùn)行觀測(cè)資料。三是水庫(kù)大壩下游農(nóng)戶集中，且距壩體較近，壩體外幾十米住有農(nóng)戶，大壩失事后轉(zhuǎn)移群眾時(shí)間倉(cāng)促。

三、應(yīng)急組織保障

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及分工

成立向陽(yáng)水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)向陽(yáng)水庫(kù)的防洪渡汛工作，組織指揮水庫(kù)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，宣布防洪應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和解除。指揮部下設(shè)工程組和后勤組，工程組辦公室設(shè)在禪寂村辦公室，聯(lián)系電話0816——594158，后勤組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)政所，聯(lián)系電話0816——5594118。防洪應(yīng)急指揮部成員名單附后。

工程組具體負(fù)責(zé)水文、氣象、水工觀測(cè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

后勤組具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、食品、通訊、電力、治安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳、車輛調(diào)度等工作。

（二）信息的傳遞和報(bào)告

1、水庫(kù)一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，由李盡安、蔣秀芳、顏隆信三同志負(fù)責(zé)在第一時(shí)間，向水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部報(bào)告。

2、水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部接到工程組突發(fā)事件報(bào)告后，在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)以電話形式報(bào)告，并在1個(gè)工作日內(nèi)作出文字書(shū)面情況匯報(bào)。

3、水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部宣布上級(jí)防洪部門(mén)的處理方案，并立即組織實(shí)施，告知云同鄉(xiāng)下游的前鋒和建平鎮(zhèn)的險(xiǎn)情內(nèi)容及搶險(xiǎn)措施。

（三）決策的制定與執(zhí)行

防洪應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行必須通過(guò)防洪應(yīng)急指揮成員集體會(huì)商，由指揮長(zhǎng)直接下達(dá)執(zhí)行命令，各村村民委員會(huì)及各搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

1、搶險(xiǎn)隊(duì)伍：一是專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由全鄉(xiāng)組建水庫(kù)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍；二是群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由全鄉(xiāng)八個(gè)村的共青團(tuán)員、共產(chǎn)黨員、村、社干部共320人組成，在遇到重大險(xiǎn)情時(shí)由劉偉副鄉(xiāng)長(zhǎng)帶領(lǐng)群眾搶險(xiǎn)。聯(lián)系電話：0816——5594118。三是民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍；由全鄉(xiāng)八個(gè)村的基干民兵及場(chǎng)鎮(zhèn)居民、機(jī)關(guān)干部共160人組成，在遇到重大險(xiǎn)情由羅紹光武裝部長(zhǎng)帶領(lǐng)搶險(xiǎn)，聯(lián)系電話：0816——5594118。

2、搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備：一是土的準(zhǔn)備；二是砂、塊石的準(zhǔn)備；三是草袋的準(zhǔn)備；四是鐵絲、油料準(zhǔn)備；五是救生設(shè)備的設(shè)備；六是車輛準(zhǔn)備；以上各物資在汛期前準(zhǔn)備好，由李盡安同志負(fù)責(zé)保管、發(fā)放和平時(shí)的守護(hù)，聯(lián)系電話：0816——5594158。

3、通訊保障：一是水情應(yīng)急傳遞方式；二是搶險(xiǎn)指揮通訊；三是應(yīng)急狀態(tài)通訊人員值班制度；

4、救災(zāi)防疫保障：一是救災(zāi)物資的發(fā)放；二是衛(wèi)生防疫；

5、宣傳報(bào)道：經(jīng)過(guò)水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部審查后，由水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部對(duì)外發(fā)布。

四、主要措施

1、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡視：在日常管理中，由蔣秀芳、顏隆信、李盡安三同志加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)擋水、輸入等建筑物的監(jiān)測(cè)和巡視，發(fā)現(xiàn)情況后按附錄的要求上報(bào)指揮部。

2水庫(kù)應(yīng)急調(diào)度方案：如水庫(kù)工程發(fā)生險(xiǎn)情或水庫(kù)下游防洪工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，由水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部明確水庫(kù)調(diào)運(yùn)方案。

3、工程應(yīng)急搶險(xiǎn)措施：（1）漏洞（管涌）、滲（漏）水搶險(xiǎn)方案，搶筑倒濾圍井，以制止涌水帶砂，且留有滲水出路。（2）滑坡?lián)尫桨?，迎水坡如發(fā)現(xiàn)滑坡跡象，可暫時(shí)沿壩腳拋填石塊、石渣，以便及時(shí)加固壩腳，同時(shí)清除上部滑動(dòng)土料，減輕荷載，并將頂部滑動(dòng)面形成緩坡，待空庫(kù)徹底處理。背水坡造成滑坡或局部脫坡時(shí)，采用“壓坡導(dǎo)滲”的辦法處理。（3）裂縫搶險(xiǎn)方案：壩面由于干縮出現(xiàn)的裂縫，采取清除或翻松并灑水潤(rùn)濕后重新碾壓的措施；如發(fā)現(xiàn)平行壩軸的縱向裂縫，及時(shí)檢查裂縫寬度和深度的變化，未處理前用相同土料封閉裂縫，防止雨水灌注，如裂縫有漏水，應(yīng)緩慢降低水庫(kù)水位，防止驟降，直到漏水消失待查清原因再處理；如果發(fā)現(xiàn)貫穿壩內(nèi)處的橫向裂縫，危害極大，應(yīng)及時(shí)上報(bào)水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部。（4）風(fēng)浪搶險(xiǎn)方案：根據(jù)多年運(yùn)行規(guī)律，該水庫(kù)不考慮風(fēng)浪危害；（5）防漫溢搶險(xiǎn)方案：預(yù)報(bào)洪水可能超過(guò)現(xiàn)有壩頂時(shí)，應(yīng)突擊加筑子埂，一是純土子??；二是土袋子??；（6）泄洪時(shí)因水庫(kù)沒(méi)有設(shè)溢洪道，可利用放水洞排泄洪水，如遇放水閘門(mén)齒桿斷裂不能開(kāi)啟時(shí)，可用鋼絲滑輪組、搖車進(jìn)行臨時(shí)搶開(kāi)。當(dāng)遇危急情況，采用種種方法閘門(mén)仍不能開(kāi)啟或開(kāi)啟不足，又遇特大洪水危及壩身安全時(shí)，不得已也可報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，采用爆破強(qiáng)制溢洪方案。（7）超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)措施：當(dāng)水庫(kù)遇到超過(guò)設(shè)計(jì)的校核防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水時(shí)，應(yīng)考慮以下幾種應(yīng)急措施：一是增大水庫(kù)左、右岸放水洞的泄流量；二是加高加固大壩防浪墻；三是搶筑子埝；（8）潰壩應(yīng)急逃生方案：一旦水庫(kù)出現(xiàn)潰壩，啟動(dòng)水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)上報(bào)并組織群眾疏散，立即調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍投入搶險(xiǎn)，動(dòng)用機(jī)械車輛進(jìn)行人畜轉(zhuǎn)移；一是人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施：①水庫(kù)出現(xiàn)漏洞（管涌）、滲（漏）水、滑坡（脫皮）等險(xiǎn)情，下游尚未構(gòu)成威脅，采用宣傳動(dòng)員下游群眾，組織好家人，聽(tīng)從水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，積極參與統(tǒng)一抗洪；②水庫(kù)出現(xiàn)洪水漫頂、決堤等重大險(xiǎn)情時(shí)，立即調(diào)用民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍及鄉(xiāng)內(nèi)一切機(jī)械車輛投入抗洪，按以下方案組織群眾轉(zhuǎn)移，一是組織水庫(kù)下游的禪寂村三社及含苞村九社群眾轉(zhuǎn)移至含苞村辦公室及村內(nèi)農(nóng)戶家中安置；二是組織水庫(kù)下游的禪寂村四社群眾轉(zhuǎn)移至蘆葦村辦公室及內(nèi)農(nóng)戶家中安置；三是組織水庫(kù)下游的禪寂村五社群眾轉(zhuǎn)移至四季橋村辦公室及村內(nèi)農(nóng)戶家中安置；四是組織水庫(kù)下游的花碑村及梵池村部分群眾轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)政府及梵池村內(nèi)農(nóng)戶家中安置；二是轉(zhuǎn)移安置的組織實(shí)施：①水庫(kù)出現(xiàn)漏洞（管涌）、滲（漏）水、滑坡（脫皮）等險(xiǎn)情由水庫(kù)防洪應(yīng)急通過(guò)電視、廣播、群眾會(huì)議，由防洪應(yīng)急指揮部成員和各村、社干部做好群眾宣傳、組織工作，確保順利抗洪。②水庫(kù)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水、決堤等重大險(xiǎn)情轉(zhuǎn)移采取分片、分線、分人負(fù)責(zé)制。一是禪寂村三社及含苞村九社片，由賴福享、張昌永組織兩村的搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施轉(zhuǎn)移；二是禪寂村四社片，由賈文平、譚平源組織蘆葦村搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施轉(zhuǎn)移；三是禪寂村五社片，由曾國(guó)華、劉順裕組織四季橋村搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施轉(zhuǎn)移；四是花碑村、梵池村片，由胡正君、張國(guó)快組織花碑村、梵池村搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施轉(zhuǎn)移；五是君安村、高坎村搶險(xiǎn)隊(duì)伍由水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部組織實(shí)施抗洪；（9）預(yù)警應(yīng)急通訊措施：根據(jù)突發(fā)事件引發(fā)的重大險(xiǎn)情，設(shè)定警報(bào)信號(hào)，利用通訊、電視、廣播、群眾會(huì)議等多種方式通知到家喻戶曉，以及通過(guò)鄉(xiāng)、村、社干部預(yù)先通告群眾。一是警報(bào)形式，水庫(kù)應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情，調(diào)度安排使用廣播宣傳、鑼鼓、使用報(bào)警器等方式向群眾發(fā)布警報(bào)；二是除險(xiǎn)標(biāo)志，由水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部在水庫(kù)出險(xiǎn)區(qū)域采用白天懸掛紅色醒目標(biāo)志，夜間使用紅燈警報(bào)的報(bào)警標(biāo)志；三是解除警報(bào)，水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情，需要解除警報(bào)時(shí)，使用廣播、鑼鼓、電視宣布解除警報(bào)。