1.總則

1.1編制目的

為建立健全公司應(yīng)急工作機(jī)制，確保發(fā)生倉(cāng)儲(chǔ)裝卸事故時(shí)應(yīng)急處置工作能夠迅速、高效、有序進(jìn)行，提高快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)急救、上下聯(lián)動(dòng)、配合現(xiàn)場(chǎng)勘查等處置能力，提高我公司倉(cāng)儲(chǔ)裝卸事故整體應(yīng)急處置能力，最大限度地減少倉(cāng)儲(chǔ)裝卸事故造成的損失，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等國(guó)家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我公司工作實(shí)際情況編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我公司倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、裝卸過(guò)程中發(fā)生的各類事故。

1.3.1事故類型和級(jí)別

根據(jù)晉城公司綜合應(yīng)急預(yù)案擬定級(jí)別執(zhí)行。

1.4應(yīng)急工作原則

⑴安全第一，預(yù)防為主。倉(cāng)庫(kù)是一個(gè)物品集中的地方，安全工作必須放在首位。遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止倉(cāng)庫(kù)安全事故發(fā)生。在倉(cāng)庫(kù)相關(guān)位置安裝消防設(shè)施，對(duì)于易發(fā)生危險(xiǎn)的庫(kù)房，設(shè)置2-3個(gè)通道，以便出現(xiàn)問(wèn)題能夠迅速進(jìn)入解決。

⑵統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)。由于倉(cāng)庫(kù)歸各使用單位自己掌管使用，目前全封閉倉(cāng)庫(kù)4座，對(duì)于物流園區(qū)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)急預(yù)案由公司應(yīng)急辦統(tǒng)一管理指揮，物流園區(qū)應(yīng)急小組具體負(fù)責(zé)。對(duì)倉(cāng)庫(kù)每日或每周進(jìn)行安全檢查。做到明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。

⑶倉(cāng)庫(kù)干凈衛(wèi)生，物品有序擺放。整潔、清晰的處置，可保證應(yīng)急工作快速有效地開(kāi)展，因此一定要保證倉(cāng)庫(kù)物品擺放合理、干凈、整潔，同時(shí)各類物品擺放作出明細(xì)，危險(xiǎn)品要特別標(biāo)注，并且貯放在特定位置。

⑷ 快速反應(yīng)，立足自救。在倉(cāng)庫(kù)事故處理和控制中，采取各種必要手段，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.物流園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸危險(xiǎn)性分析

2.1單位概況

晉城市苗匠物流園區(qū)發(fā)展有限責(zé)任公司位于晉城市西環(huán)路苗匠村西側(cè)，是山西省晉城汽車運(yùn)輸有限公司的控股子公司，子公司正式職工15人，入駐園區(qū)的物流、商貿(mào)企業(yè)18家。全封閉鋼結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)4座，5100㎡，其中1#、3#倉(cāng)庫(kù)為中國(guó)聯(lián)通公司使用，倉(cāng)儲(chǔ)物品為各種電纜、電線、通訊電子設(shè)備等；2#倉(cāng)庫(kù)為瑞康糧油公司使用，倉(cāng)儲(chǔ)物品為大米、面粉、食用油等糧油商品； 6#倉(cāng)庫(kù)為省運(yùn)匯海公司使用，倉(cāng)儲(chǔ)物品為汽車配件。鋼構(gòu)單板棚3座，5#、7#、8#棚，使用單位分別是好運(yùn)達(dá)物流和晉運(yùn)物流太原天津線、晉運(yùn)物流、晉城交通物流公司，堆放物品主要是各種日用百貨、建材、汽配、家用電器等。

2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

結(jié)合物流園區(qū)的實(shí)際工作，目前的危險(xiǎn)源主要有兩個(gè)方面：

自然災(zāi)害方面：倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)地堆放貨物火災(zāi)、暴雨、地震等致使人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；

其他方面：貨物倒塌、裝卸過(guò)程中發(fā)生意外受傷、貨物被盜等致使人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1物流園區(qū)應(yīng)急指揮小組

3.1.1組成人員

組? 長(zhǎng)：總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：安全經(jīng)理

成? 員：各部門負(fù)責(zé)人及各入駐單位負(fù)責(zé)人

3.1.2職責(zé)

在晉城公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，做好物流園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸事故的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

4.預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

園區(qū)各部門、個(gè)入駐單位要加強(qiáng)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)不能消除或不能將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受程度的危險(xiǎn)源確定種類和級(jí)別，做好針對(duì)性的監(jiān)控監(jiān)測(cè)措施，尤其做好重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域或設(shè)施的監(jiān)控。

具體措施：24小時(shí)攝像監(jiān)控、紅外監(jiān)控，安保人員巡視等。

4.2預(yù)警行動(dòng)

4.2.1預(yù)報(bào)

園區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)通過(guò)以下途徑獲取相關(guān)預(yù)報(bào)信息：

4.2.1.1集團(tuán)公司、晉城公司告知的預(yù)報(bào)信息；

4.2.1.2當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布的預(yù)警信息；

4.2.1.3地方氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息；

4.2.1.4對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的重、特大事故，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后得出的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告。

4.2.2預(yù)警

園區(qū)應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)事件危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和政府發(fā)布的預(yù)警信息，結(jié)合園區(qū)的實(shí)際情況，須進(jìn)行以下預(yù)警：

4.2.2.1符合本預(yù)案??? 條啟動(dòng)條件時(shí)，由應(yīng)急總指揮簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令，宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

4.2.2.2指令相關(guān)入駐單位啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，并通知園區(qū)相關(guān)部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；

4.2.2.3指令入駐單位采取防范措施，指令園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)辦公室連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

4.2.3預(yù)警解除

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急終止，園區(qū)應(yīng)急指揮中心宣布預(yù)警解除。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

5.1.1發(fā)生????? 事件，啟動(dòng)園區(qū)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和第二層（入駐單位）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

5.1.2發(fā)生?????? 事件，園區(qū)指令入駐單位啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)跟蹤。

5.2響應(yīng)程序和應(yīng)急措施

5.2.1火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

⑴ 發(fā)現(xiàn)火情后，第一目擊人應(yīng)立即向倉(cāng)庫(kù)管理員報(bào)告同時(shí)報(bào)告園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室，視情況撥打119，并采取有效措施滅火。

⑵ 園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)立即展開(kāi)救援，同時(shí)報(bào)告應(yīng)急總指揮。迅速組織人員利用倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)有滅火器材撲救，轉(zhuǎn)移存放的物資，同時(shí)切斷可燃物燃燒路線，阻止火勢(shì)蔓延。對(duì)于存放危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，視情況要第一時(shí)間撥打119。

⑶ 如火勢(shì)較大，園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)組織疏散人員和車輛撤離至安全區(qū)域，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警戒，杜絕閑雜人員進(jìn)入，并協(xié)同相關(guān)部門對(duì)附近情況進(jìn)行盤查，以防止蔓延，同時(shí)派專人引導(dǎo)消防車輛，以保證消防車輛快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

⑷園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間向相關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)通知相鄰庫(kù)房。

⑸ 火情解除后，園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室要迅速清理現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行盤點(diǎn)，核實(shí)損失，配合公司相關(guān)人員做好恢復(fù)重建和財(cái)產(chǎn)理賠工作。

5.2.2洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

⑴ 發(fā)現(xiàn)水情，倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即切斷總電源，并迅速向園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。

⑵園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)及時(shí)做出相應(yīng)計(jì)劃，同時(shí)報(bào)告應(yīng)急總指揮。迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于需干燥保存的物資快速做出調(diào)整計(jì)劃，以保證快速轉(zhuǎn)移。

⑶ 情況緊急，危及人員全命安全時(shí)，應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)組織人員迅速撤離安全地帶，并第一時(shí)間通知上級(jí)部門，以便作出新的調(diào)整計(jì)劃。

⑷ 災(zāi)情結(jié)束，園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室組織人員清理現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)損失情況，在災(zāi)情結(jié)束后1天內(nèi)以書(shū)面情況上報(bào)應(yīng)急總指揮。

5.2.3地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

⑴ 按照地方政府地震災(zāi)害速報(bào)管理辦法的規(guī)定，若發(fā)生3.0級(jí)以上地震，倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人要將倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的危險(xiǎn)品和人員迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)至附近較安全地點(diǎn)，避免人員傷亡；在安全距離以外觀察危險(xiǎn)品庫(kù)房周圍的震后反應(yīng)，必須確保人員的安全。

⑵ 對(duì)于3.0級(jí)以下的地震，倉(cāng)庫(kù)值班人員要在地震發(fā)生后5分鐘以內(nèi)將初步了解的災(zāi)情報(bào)告園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室，做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)、無(wú)災(zāi)報(bào)安”。

⑶ 如發(fā)生破壞性地震，倉(cāng)庫(kù)及庫(kù)區(qū)其它建筑物有倒塌、陷裂、爆炸等危險(xiǎn)時(shí)，倉(cāng)庫(kù)值班人員要立即向園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告，并及時(shí)開(kāi)展先期救援處置。

5.2.4倉(cāng)庫(kù)被盜應(yīng)急預(yù)案

⑴ 發(fā)生盜竊事件，倉(cāng)庫(kù)保管員應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即向園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。

⑵園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室立即組織人員對(duì)倉(cāng)庫(kù)物品進(jìn)行清查，向應(yīng)急總指揮報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門做好調(diào)查取證工作。

⑶ 發(fā)現(xiàn)竊賊正在行竊，倉(cāng)庫(kù)值班人員應(yīng)立即通知保衛(wèi)科，并采取相應(yīng)的措施保證人身安全。在條件允許的情況下，應(yīng)盡可能記住盜竊嫌疑人的像貌、體態(tài)特征及逃逸方向和使用交通工具的車種、車型、顏色、牌號(hào)等。

5.2.5危險(xiǎn)品泄漏應(yīng)急預(yù)案

⑴ 發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)泄漏后，倉(cāng)庫(kù)保管人員應(yīng)在保證自身安全的情況下，立即進(jìn)行先期應(yīng)急處置，防止并事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并立即向園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。

⑵園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室組織人員進(jìn)行處置，并報(bào)告應(yīng)急總指揮。疏散倉(cāng)庫(kù)附近人員，并采取一定措施，防止危險(xiǎn)品擴(kuò)散，在勢(shì)態(tài)嚴(yán)重時(shí)，可上報(bào)相關(guān)部門，做出應(yīng)急調(diào)整。

⑶ 處置結(jié)束后，聘請(qǐng)職能部門或權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告，徹底消除安全隱患。

5.2.6貨物倒塌或裝卸作業(yè)中發(fā)生事故

⑴現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人員使用備用急救箱對(duì)傷者進(jìn)行傷口包扎，并報(bào)告應(yīng)急指揮辦公室。若是重傷者，應(yīng)及時(shí)撥打120急救電話。

⑵事后傷者提交事故發(fā)生原因分析報(bào)告，同時(shí)部門負(fù)責(zé)人加強(qiáng)安全培訓(xùn)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)。。

5.3應(yīng)急結(jié)束

5.3.1滿足下列條件，應(yīng)急響應(yīng)終止：

5.3.1.1應(yīng)急指揮人員確認(rèn)達(dá)到應(yīng)急終止條件；

5.3.1.2涉及多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急范疇的應(yīng)急終止有進(jìn)程公司應(yīng)急指揮中心確認(rèn)。

5.3.2終止程序

5.3.2.1各應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)確認(rèn)專項(xiàng)應(yīng)急處置達(dá)到終止條件，并向?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；

5.3.2.2專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)各應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援工作的報(bào)告，確認(rèn)未達(dá)到終止條件時(shí)，各救援組織應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)急處置；若確認(rèn)達(dá)到終止條件時(shí)，相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉令，宣布應(yīng)急處置終止，并報(bào)告應(yīng)急指揮中心。

6.信息發(fā)布

6.1新聞發(fā)言人

6.1.1應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外新聞發(fā)布；

6.1.2應(yīng)急總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外新聞發(fā)言人。

6.2發(fā)布原則

實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確，遵守國(guó)家法律法規(guī)。

6.3發(fā)布形式

向相關(guān)媒體提供新聞稿件和舉行新聞發(fā)布會(huì)。

7.后期處置

7.1后期處置程序

7.1.1應(yīng)急處置終止后，事發(fā)單位按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行后期處置，向相應(yīng)的應(yīng)急管理部門匯報(bào)；

7.1.2各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)部門繼續(xù)收集、匯總、整理相關(guān)信息，按時(shí)向園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。

7.2報(bào)告材料的整理上報(bào)

7.2.1應(yīng)急總結(jié)由應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)辦公室負(fù)責(zé)編寫(xiě)，必須包含以下內(nèi)容：

7.2.1.1事件簡(jiǎn)要情況。包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、損失、人員傷亡情況和事件原因；

7.2.1.2應(yīng)急工作評(píng)估。應(yīng)急響應(yīng)、處置過(guò)程中遇到的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)，對(duì)于案的修改建議；

7.2.2預(yù)案應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急總結(jié)、值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并整理上報(bào)。

7.2.3上報(bào)材料經(jīng)園區(qū)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)晉城公司應(yīng)急指揮中心。

7.3保險(xiǎn)理賠

應(yīng)急處置完畢，應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門及時(shí)向承保公司提出理賠申請(qǐng)，并配合保險(xiǎn)理賠機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。

8. 保障措施

8.1通信與信息保障

物流園區(qū)應(yīng)急指揮總指揮、副總指揮、應(yīng)急中心辦公室、倉(cāng)庫(kù)管理員電話必須保證全天24小時(shí)通訊暢通。

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

加強(qiáng)廣大員工應(yīng)急能力建設(shè)，鼓勵(lì)員工作為義務(wù)志愿者參與應(yīng)急工作。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，提高裝備水平，充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，簽訂互助協(xié)議，提供應(yīng)急期間的搶險(xiǎn)搶修、物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、交通運(yùn)輸和維護(hù)等應(yīng)急救援力量的保障。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物品，并指定專人保管和維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急處置工作有效開(kāi)展。完善園區(qū)各入駐單位以及和晉城公司的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到資源共享、動(dòng)態(tài)管理、按需領(lǐng)用、及時(shí)補(bǔ)充、常備常新。

8.4其他保障

物流園區(qū)范圍內(nèi)各入駐單位應(yīng)根據(jù)本單位應(yīng)急管理工作及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，建立并完善技術(shù)專家、基本生活、醫(yī)療、人員防護(hù)等各項(xiàng)保障措施。

9. 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

9.1宣傳教育

每年至少組織倉(cāng)庫(kù)及相關(guān)部門工作人員進(jìn)行一次法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急處置能力。

9.2培訓(xùn)與演練

每年至少組織倉(cāng)庫(kù)及相關(guān)部門工作人員進(jìn)行一次應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，熟悉預(yù)案操作程序和處置方法，每年至少組織一次預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案培訓(xùn)效果，提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置能力。

10. 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲

10.1監(jiān)督

10.1.1園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案演練、培訓(xùn)等日常管理工作；

10.1.2園區(qū)各入駐單位應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案演練和培訓(xùn)等日常工作。

10.2獎(jiǎng)懲

10.2.1應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制；

10.2.2園區(qū)應(yīng)急指揮中心對(duì)應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

10.2.3對(duì)遲到、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重特大應(yīng)急事件或在應(yīng)急工作中有失職、瀆職行為的，園區(qū)將上報(bào)晉城公司進(jìn)行嚴(yán)肅追究。

11.附則

11.1預(yù)案更新

園區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)預(yù)案實(shí)施與演練情況，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，保證其有效性、可操作性。

11.2制定與解釋

本預(yù)案由物流園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋。

11.3實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案經(jīng)晉城公司審核合格后開(kāi)始實(shí)施。