1.法律依據(jù)

1.1《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

1.2《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

1.3國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于公布《特種設(shè)備目錄》的通知

1.4《質(zhì)檢總局特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》

1.5《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》

1.6《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》

1.7《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》

1.8《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》

1.9《壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》

1.10《電梯使用管理與日常維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》

1.11《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

1.12《無錫市電梯使用安全監(jiān)督管理辦法》

1.13《廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》

2.編制目的

為預(yù)防特種設(shè)備事故發(fā)生，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，降低事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，真正貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，制訂本預(yù)案。

3.名詞術(shù)語

3.1特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備、設(shè)施。

3.2壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5 MPa.· L 的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0 . 2 MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于1 . OMPa ·L 的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60 ℃ 液體的氣瓶：氧艙等。

3.3壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐像性最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)液體介質(zhì)：且公稱直徑大于25mm的管道

3.4電梯：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(踏步)，進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。

起重機(jī)械：是指用于垂直升降或者垂直升降井水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重最大于或者等于0.5t的升降機(jī);額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。

3.5場(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛：是指在固定的工作和游樂場所(含碼頭、貨場、游樂園地等生產(chǎn)作業(yè)基域、施工現(xiàn)場和游樂場所)行駛及作業(yè)的，沒有納入交通部門管理的機(jī)動(dòng)車輛。

特種設(shè)備事故：指滿足特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定條件，已經(jīng)具有特種設(shè)備破壞能量（危險(xiǎn)特性）的機(jī)械類設(shè)備設(shè)施，因其本身或外在因素導(dǎo)致其爆炸、損毀、失效、缺陷、故障而造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者造成重大環(huán)境影響等嚴(yán)重后果的突發(fā)事件。

4.NIC 特種設(shè)備狀況

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備有：6臺(tái)儲(chǔ)氣罐（其中包括1臺(tái)液氮儲(chǔ)罐）、氧氣瓶8只、氬氣瓶2只、氦氣瓶1只、6臺(tái)電梯、8臺(tái)空壓機(jī)、6臺(tái)叉車、9臺(tái)行車及安全附件。

5.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（詳見生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案）

6.事故預(yù)防

6.1部門對在用特種設(shè)備要進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。工務(wù)課及使用部門對在用特種設(shè)備至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。

6.2壓力容器嚴(yán)禁超溫超壓運(yùn)行，加載和卸載要求緩慢平穩(wěn)，運(yùn)行期間要保持載荷相對平穩(wěn)，壓力容器處于工作狀況時(shí)嚴(yán)禁拆卸壓緊螺栓。

6.3工務(wù)課應(yīng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

6.4工務(wù)課應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

6.5特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，工務(wù)課聯(lián)合安全課對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

6.6電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行。電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全技術(shù)性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全。

6.7工務(wù)課應(yīng)當(dāng)將電梯的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為作業(yè)員注意的顯著位置。

6.8使用部門在對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工務(wù)課進(jìn)行處理。

6.9電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。接到故障通知后，工務(wù)課應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，檢查事故情況并及時(shí)聯(lián)系電梯維修保養(yǎng)單位進(jìn)行事故處理。在電梯故障未恢復(fù)之前采取必要的安全保護(hù)措施。

6.10特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作

6.11公司應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。

6.12特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向管理人員和部門有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

6.13特種設(shè)備的管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。

6.14使用部門要定期或不定期對部門的特種設(shè)備和安全、消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行和設(shè)施功能齊全有效。及時(shí)了解職工的思想狀況和發(fā)現(xiàn)部門存在的安全隱患，組織部門力量或協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取各種措施，把部門的不穩(wěn)定因素和安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

7.特種設(shè)備應(yīng)急措施

7.1叉車事故應(yīng)急措施

叉車起升貨物到高空后如發(fā)生不能放下故障后，叉車工應(yīng)選擇安全地點(diǎn)停車，并警戒任何人不準(zhǔn)通過危險(xiǎn)區(qū)，如短時(shí)間內(nèi)故障處理不好，應(yīng)用隔離帶將叉車隔離。

7.2起重機(jī)事故應(yīng)急措施

7.2.1 起重機(jī)起吊重物時(shí)如遇突然停電或設(shè)備突然發(fā)生故障,操作人員不準(zhǔn)離開現(xiàn)場,要警戒任何人不準(zhǔn)通過危險(xiǎn)區(qū),等電力恢復(fù)或設(shè)備處理完后將吊運(yùn)的重物放好后才能離開。

7.2.2起升機(jī)構(gòu)制動(dòng)器在工作中突然失靈時(shí),要沉著冷靜,做慢速反復(fù)升降動(dòng)作,同時(shí)開動(dòng)葫蘆,選擇安全地點(diǎn)放下重物。

7.3電梯事故應(yīng)急措施

7.3.1若電梯運(yùn)行時(shí)發(fā)生緊急情況，應(yīng)立即通過梯內(nèi)電話與工務(wù)課聯(lián)系、工務(wù)課應(yīng)立即趕往現(xiàn)場并及時(shí)通知電梯維保單位聯(lián)系，等待救援；

7.3.2拉開電梯主電源，防止電梯意外啟動(dòng)，但必須保留轎廂照明；

確定電梯轎廂位置；

7.3.3當(dāng)電梯停在距某平層位置約±60 cm范圍時(shí)，救援人員可以在該平層的廳門外使用專用的廳門機(jī)械鑰匙打開廳門，并用手拉開轎廂門，然后協(xié)助乘客安全撤離轎廂；

7.3.4轎門應(yīng)保持關(guān)閉，如轎門已被拉開，則要求乘客把轎門手動(dòng)關(guān)上。利用電梯內(nèi)電話，通知乘客轎廂將會(huì)移動(dòng)，要求乘客靜待轎廂內(nèi)，不要亂動(dòng)；

7.3.5在曳引電動(dòng)機(jī)軸尾裝上盤車裝置；

7.3.6兩人把住盤車裝置，防止電梯在機(jī)械松抱閘時(shí)意外或過快移動(dòng)，然后另一人采用機(jī)械方法一松一緊抱閘，當(dāng)抱閘松開時(shí)，另外兩人用力絞動(dòng)盤平裝置，使轎廂向正確的方向移動(dòng)；

7.3.7按正確方向使轎廂斷續(xù)地緩慢移動(dòng)到平層±15cm位置上；

7.3.8使抱閘恢復(fù)正常，然后在廳門對應(yīng)轎門外機(jī)械打開轎廂，并協(xié)助乘客撤出轎廂。

7.3.9當(dāng)按上述方法和步驟操作發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)立即停止救援并及時(shí)通知電梯維修保養(yǎng)單位作出處理

7.4 特種設(shè)備的配電設(shè)備事故應(yīng)急措施

7.4.1配電設(shè)備運(yùn)行中因短路、過載等故障原因而突然跳閘時(shí)，為最大限度降低損失，工務(wù)課人員要進(jìn)行詳細(xì)檢查。

7.4.2檢查出是高壓斷路器和低壓總屏，其中一項(xiàng)跳閘時(shí)，應(yīng)馬上合閘，保障廠區(qū)供電。同時(shí)當(dāng)班班長組織人員對跳閘原因進(jìn)行查找和處理。

7.4.3檢查出是分路斷路器跳閘時(shí)，應(yīng)在分路斷路器上掛上“禁止合閘”的警示。同時(shí)當(dāng)班班長組織人員對跳閘原因進(jìn)行查找和處理。

7.4.4變配電設(shè)備出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)馬上對異常設(shè)備進(jìn)行檢查、分析。

7.4.5如設(shè)備過負(fù)荷，及時(shí)通知有關(guān)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)，安排調(diào)整負(fù)荷或改變變配電設(shè)備的運(yùn)行方式，以適宜生產(chǎn)需要。

7.4.6如變配電設(shè)備出現(xiàn)故障缺陷，工務(wù)課應(yīng)立即聯(lián)系廠家進(jìn)行對故障的變配電設(shè)備進(jìn)行檢修。當(dāng)故障較大或因供電要求一時(shí)處理不了時(shí)，必須采取應(yīng)急措施防止故障惡化擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告上級領(lǐng)導(dǎo)。

7.4.7配電設(shè)備運(yùn)行中因短路導(dǎo)致爆炸，立即切斷電源，在可能的情況下盡快將人撤離現(xiàn)場,有條件時(shí)撥打“119”、“120”、“110”等電話請求救援，并將情況逐級上報(bào)。爆炸停止后立即查看是否有傷亡人員，并進(jìn)行救助。

7.4.8配電設(shè)備運(yùn)行中因短路導(dǎo)致火災(zāi)，立即切斷電源，在可能的情況下盡快將人撤離現(xiàn)場,有條件時(shí)撥打“119”、“120”、“110”等電話請求救援，并將情況逐級上報(bào)。同時(shí)，立即組織人員展開撲火工作，火災(zāi)停止后立即查看是否有傷亡人員，并進(jìn)行救助。

7.5外線停電時(shí)特種設(shè)備的配電設(shè)備應(yīng)急措施。

7.5.1突然停電時(shí)，工務(wù)課應(yīng)分頭進(jìn)行應(yīng)急工作。由電梯擔(dān)當(dāng)查看電梯是否出現(xiàn)將乘客困在轎廂內(nèi)的情況，如果出現(xiàn)，解救被困的乘客；按照電梯應(yīng)急處理措施進(jìn)行處理。

7.5.2工務(wù)課及時(shí)聯(lián)系供電部門，明確外線停電時(shí)間時(shí)，將停電時(shí)間通知各部門，讓各部門提前做好停電前的準(zhǔn)備，并提前將電梯停放到基站。在外線停電之前，工務(wù)課進(jìn)行停電前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保障各種設(shè)備在來電恢復(fù)時(shí)地正常運(yùn)行。

7.6壓力容器設(shè)備及附件的事故應(yīng)急措施

7.6.1當(dāng)壓力容器及其設(shè)備發(fā)生爆裂、鼓包、變形、大量泄漏或突然停電、停水，使壓力容器及其設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，或壓力容器及其設(shè)備周圍發(fā)生火災(zāi)等非正常原因時(shí)，必須緊急停止運(yùn)行，并通知相關(guān)責(zé)任人同時(shí)做好應(yīng)急處理措施。

7.6.2壓力容器及其設(shè)備一旦發(fā)生鍋爐爆炸事故，必須設(shè)法躲避爆炸物，在可能的情況下盡快將人撤離現(xiàn)場,有條件時(shí)撥打“119”、“120”、“110”等電話請求救援。爆炸停止后立即查看是否有傷亡人員,并進(jìn)行救助。

8.應(yīng)急響應(yīng)

8.1部門引導(dǎo)職工全員參與到企業(yè)的安全管理工作中，職工發(fā)現(xiàn)安全隱患和事故時(shí)，個(gè)人能夠采取措施的應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，并立即逐級上報(bào)；

8.2現(xiàn)場指揮長接到安全隱患和事故信息后。必須立即到達(dá)現(xiàn)場，組織和指揮應(yīng)急行動(dòng)；

8.3在本部門不能處理安全隱患和事故的條件下，部門必須立即把安全隱患和事故信息上報(bào)應(yīng)急指揮中心，進(jìn)入企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)程序。部門上報(bào)工廠突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心的預(yù)警報(bào)告要做到迅速、準(zhǔn)確，報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷。

8.4部門必須主動(dòng)配合有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查、檢測與后果評估工作。部門在特大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)介入，認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

9.應(yīng)急結(jié)束

9.1應(yīng)急處理工作結(jié)束后，部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員進(jìn)行分析總結(jié)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。

9.2對在處置安全事故中有突出貢獻(xiàn)的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對引發(fā)安全事故負(fù)有重要責(zé)任的人員，在處置過程中玩忽職守、貽誤時(shí)機(jī)的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

10.后期處理

10.1部門要配合單位積極做好事故的善后處置工作，要努力協(xié)調(diào)資金、物資，做好事故后的人員安置以及災(zāi)后重建工作。

10.2對事故中的傷亡人員，部門要配合單位主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣?、勞?dòng)部門等有關(guān)單位協(xié)商，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定做出補(bǔ)償。

11.應(yīng)急保障

按照規(guī)定配備應(yīng)急消防、安全防范等設(shè)備、器材要加強(qiáng)管理和維護(hù)，確保器材配置合理有效。加強(qiáng)部門內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，組織培訓(xùn)和演練，提高部門內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)。

12.責(zé)任追究

對發(fā)生特大事故(事件)的有關(guān)責(zé)任人，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理，對觸犯法律的責(zé)任人，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

13.附則

本專項(xiàng)預(yù)案由工務(wù)課劉大旭編寫、鄭良媛翻譯。