第一章 總則

　　第一條　為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，是指本省各級(jí)政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

　　第三條　全省應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。

　　第四條　應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　第五條　省政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省應(yīng)急預(yù)案管理的綜合協(xié)調(diào)工作，檢查指導(dǎo)全省應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)。

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第二章 應(yīng)急預(yù)案體系

　　第六條　建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。全省應(yīng)急預(yù)案體系由縣級(jí)以上政府總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案等組成。

　　第七條　總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級(jí)以上政府制定。省政府總體應(yīng)急預(yù)案是全省應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是省政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處參照縣級(jí)政府總體應(yīng)急預(yù)案制定。

　　第八條　專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或者某幾種類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障和應(yīng)急資源保障等重要專(zhuān)項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門(mén)和單位職責(zé)的工作方案，由有關(guān)主管部門(mén)和單位牽頭制訂并負(fù)責(zé)日常管理，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條　部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)本級(jí)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障和應(yīng)急資源保障等涉及本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）工作而預(yù)先制定的工作方案，由政府有關(guān)部門(mén)制定和實(shí)施。

　　第十條　單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)本單位、本區(qū)域內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件而預(yù)先制定的工作方案，由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等法人和基層組織制定和實(shí)施。單位和基層組織根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制定完善本單位和本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案。

　　第十一條　下列單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位主要突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)制定具體應(yīng)急預(yù)案：

　　(一) 公路、軌道交通、鐵路、航空和水陸客運(yùn)等公共交通運(yùn)營(yíng)單位。

　　(二) 學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、大中型企業(yè)、大型超市、幼托機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)和文化體育場(chǎng)館等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位。

　　(三) 重大活動(dòng)或節(jié)慶活動(dòng)主辦單位。

　　(四) 重大基礎(chǔ)設(shè)施、礦山、建筑、金屬冶煉、船舶和廢料廢渣處理、海上及沿海等的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、施工作業(yè)單位。

　　(五) 供（排）水、發(fā)（供）電、供油、供氣、通信、廣播電視和防汛等公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)、管理單位。

　　(六) 人員密集的高層建筑、地下空間和公共場(chǎng)所等的經(jīng)營(yíng)、管理單位。

　　(七) 易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物品、病原微生物等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位。

　　(八) 法律、法規(guī)規(guī)定和縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他單位。

　　第十二條　鼓勵(lì)相鄰、相近的市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)本省有關(guān)市縣政府與相鄰、相近省（市）的有關(guān)政府聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)本省有關(guān)部門(mén)與相鄰、相近的?。ㄊ校┫嚓P(guān)部門(mén)聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型突發(fā)事件或針對(duì)某個(gè)重要專(zhuān)項(xiàng)工作的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

　　第十三條　全省各級(jí)政府針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果，合理規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)及部門(mén)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成，制定本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案體系規(guī)劃，組織村、社區(qū)和企事業(yè)單位制定應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施計(jì)劃，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化適時(shí)組織修訂完善應(yīng)急預(yù)案體系。

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第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制

　　第十四條　應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，并做好與上位應(yīng)急預(yù)案的銜接，切實(shí)提高科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)可根據(jù)需要，編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制工作。

　　第十五條　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及的主要部門(mén)和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專(zhuān)家及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長(zhǎng)由應(yīng)急預(yù)案編制單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　第十六條? 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，包括輿情風(fēng)險(xiǎn)，分析可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。

　?。ǘ?yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對(duì)本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

　　應(yīng)急預(yù)案編制單位可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

　　第十七條　政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)，與相關(guān)的預(yù)案作好銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn)，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)反饋意見(jiàn)。必要時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　單位和基層組織在編制應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)制度規(guī)定要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。

　　第十八條　各級(jí)政府及其部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案一般包括以下基本內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┛倓t。包括編制目的、依據(jù)、適用范圍、事件分級(jí)和工作原則等。

　?。ǘ┙M織體系。包括指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家咨詢(xún)組等。

　　（三）監(jiān)測(cè)與預(yù)警。包括風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)措施、預(yù)防措施、預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除和預(yù)警響應(yīng)措施等。

　?。ㄋ模?yīng)急處置。包括信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布和應(yīng)急結(jié)束等。

　?。ㄎ澹┖笃谔幹?。包括善后處置、社會(huì)救助、調(diào)查與評(píng)估和恢復(fù)重建等。

　?。?yīng)急保障。包括應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備、資金、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)信息、治安維護(hù)、通信的保障和科技支撐等。

　　（七）宣傳培訓(xùn)和演練。包括應(yīng)急宣傳教育、培訓(xùn)和演練等。

　　（八）監(jiān)督管理。包括監(jiān)督檢查、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等。

　?。ň牛└絼t。包括名詞術(shù)語(yǔ)、預(yù)案發(fā)布的解釋等。

　?。ㄊ└郊?。包括組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)急處置工作流程圖、應(yīng)急資源情況一覽表等。政府部門(mén)、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　第十九條　突發(fā)事件分級(jí)按照國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何確定分級(jí)響應(yīng)措施等，由預(yù)案編制單位根據(jù)本區(qū)域、本部門(mén)、本單位的組織體系、應(yīng)急能力等實(shí)際情況確定。

　　第二十條　總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

　　第二十一條　專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，不同層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重。

　　省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序和市縣級(jí)政府職責(zé)等，重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)層面的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性。

　　市縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市縣層面的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能。

　　針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

　　針對(duì)重大活動(dòng)或節(jié)慶活動(dòng)保障制定的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置以及人員疏散撤離的組織和路線等內(nèi)容。

　　針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類(lèi)和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

　　第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。

　　第二十三條　單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離的組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

　　第二十四條　等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確相鄰、相近地區(qū)政府及其部門(mén)間信息通報(bào)、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享

　　第二十五條　應(yīng)急預(yù)案編制單位可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作靈活制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我防護(hù)等內(nèi)容。

　　第二十六條　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)和本單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍、裝備物資和避災(zāi)（基地）場(chǎng)所等內(nèi)容，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等信息。

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第四章 應(yīng)急預(yù)案的審批、備案和公布

　　第二十七條　各類(lèi)政府應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿、編制工作說(shuō)明、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、各成員單位復(fù)函和意見(jiàn)采納情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告以及應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告等有關(guān)材料一并報(bào)送預(yù)案審批單位。因保密等原因，需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本一起報(bào)送審批。

　　第二十八條　應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)制度規(guī)定，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接，各方面意見(jiàn)是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行等。必要時(shí)，應(yīng)急預(yù)案審批單位可組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

　　鼓勵(lì)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的合法性和合理性進(jìn)行評(píng)估。

　　第二十九條　縣級(jí)以上政府總體應(yīng)急預(yù)案由本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議審議，以本級(jí)政府名義印發(fā)；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)　　　　本級(jí)政府審批，必要時(shí)經(jīng)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議，以本級(jí)政府辦公室（廳）名義印發(fā)；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由部門(mén)有關(guān)會(huì)議審議，原則上以部門(mén)名義印發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處發(fā)布。

　　單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，發(fā)布方式根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　第三十條　應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)單位備案：

　　（一）總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)政府備案。

　　（二）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送上一級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)備案。

　　（三）部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級(jí)政府備案，同時(shí)抄送上一級(jí)政府主管部門(mén)備案。

　?。ㄋ模┗鶎咏M織應(yīng)急預(yù)案報(bào)送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處備案。

　?。ㄎ澹﹩挝粦?yīng)急預(yù)案一般報(bào)送縣級(jí)政府主管或者監(jiān)管部門(mén)備案；跨市縣單位應(yīng)急預(yù)案按所跨區(qū)域報(bào)其共同的　　上一級(jí)政府主管或監(jiān)管部門(mén)備案；涉及需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的駐地單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)政府主管或監(jiān)管部門(mén)備案。

　　（六）各類(lèi)重大活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)活動(dòng)舉辦地縣級(jí)以上政府或其主管部門(mén)備案。

　　（七）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)當(dāng)提供電子文本。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三十一條　各級(jí)政府及其部門(mén)制定的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，由審批單位主動(dòng)向社會(huì)公布，編制單位應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行解讀。確需保密的，應(yīng)向社會(huì)公布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本或操作手冊(cè)。

　　第三十二條　受理應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅恼虿块T(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝幻麊巍?/span>

　　國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。

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第五章 應(yīng)急演練

　　第三十三條　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，結(jié)合實(shí)際制定預(yù)案演練計(jì)劃，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

　　應(yīng)急演練原則上由應(yīng)急預(yù)案編制單位牽頭組織，應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門(mén)、單位要按照實(shí)戰(zhàn)要求，積極參加演練。涉及需啟動(dòng)多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練，可由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。

　　專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制單位至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練，重大活動(dòng)或節(jié)慶活動(dòng)舉行前至少組織1次應(yīng)急演練。

　　各級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總編制本行政區(qū)域內(nèi)年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。各級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，督促指導(dǎo)有關(guān)單位制定年度應(yīng)急預(yù)案演練工作計(jì)劃并予以實(shí)施。

　　第三十四條　地震、臺(tái)風(fēng)、雷電、洪澇、滑坡、山洪、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府及相關(guān)單位，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

　　第三十五條　應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評(píng)估。應(yīng)急演練評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見(jiàn)和建議等。

　　鼓勵(lì)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行演練評(píng)估。

　　第三十六條　市縣總體應(yīng)急預(yù)案演練方案和演練評(píng)估報(bào)告分別在演練開(kāi)始20日前和演練結(jié)束后20日內(nèi)報(bào)上一級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案?？h級(jí)以上政府專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案演練方案和演練評(píng)估報(bào)告在演練開(kāi)始20日前和演練結(jié)束后20日內(nèi)報(bào)同級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案和上一級(jí)政府主管部門(mén)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案演練方案和演練評(píng)估報(bào)告報(bào)縣級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)備案。

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第六章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂

　　第三十七條　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和應(yīng)急演練，建立預(yù)案定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

　　第三十八條　應(yīng)急預(yù)案原則上每3—5年修訂1次。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　?。ǘ?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　?。ㄈ┟媾R的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　　（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　?。ㄎ澹?yīng)急預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　?。┰谕话l(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

　?。ㄆ撸?yīng)急預(yù)案編制和審批單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　第三十九條　應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行；僅涉及其他內(nèi)容的，可根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化程序。

　　第四十條　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的指揮機(jī)構(gòu)人員、單位聯(lián)絡(luò)人員及其聯(lián)系方式進(jìn)行校對(duì)核實(shí)，發(fā)生變動(dòng)的要及時(shí)變更，并及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，預(yù)案和操作手冊(cè)變更部分應(yīng)及時(shí)印發(fā)相關(guān)單位并報(bào)審批單位備案。

　　第四十一條　各級(jí)政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

　　第四十二條　各級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總編制本行政區(qū)域內(nèi)年度應(yīng)急預(yù)案修訂計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。

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第七章 培訓(xùn)和宣傳教育

　　第四十三條　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專(zhuān)業(yè)救援人員等組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)以信息化方式開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急預(yù)案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

　　第四十四條　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳普及活動(dòng)，使公眾熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)提供。

　　第四十五條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的公益宣傳，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾的避險(xiǎn)逃生、自救互救能力。

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第八章 保障措施

　　第四十六條　各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，將應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況納入政府督查和突發(fā)事件處置調(diào)查范圍。

　　第四十七條　各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、單位和基層組織要加大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用力度，將應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作流程、技術(shù)措施、資源保障等進(jìn)行結(jié)構(gòu)化、數(shù)據(jù)化處理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患、應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、場(chǎng)所等應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)以及數(shù)據(jù)維護(hù)更新機(jī)制。

　　第四十八條　應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)與各級(jí)政府應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)相結(jié)合，建立并不斷完善應(yīng)急預(yù)案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享。

　　第四十九條　各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理工作，并將應(yīng)急預(yù)案管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。

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第九章 責(zé)任追究

　　第五十條　各級(jí)政府和縣級(jí)以上有關(guān)政府部門(mén)違反本辦法規(guī)定，不履行應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；由于應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件或者發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)?，根?jù)情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　單位和基層組織違反本辦法規(guī)定，不落實(shí)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件或者發(fā)生后應(yīng)急救援工作不及時(shí)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

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第十章 附則

　　第五十一條　市、縣（市、區(qū)）政府、省級(jí)有關(guān)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　第五十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

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