?? 一 總 則
??? 1.1 編制目的
??? 全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī)中賦予企業(yè)的責任，建立健全事故應急機制，提高企業(yè)應對涉及公共危機的突發(fā)事故的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產安全，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
??? 1.2 編制依據
??? 編制本預案的法律依據是：《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《安監(jiān)總局令【2009】第17號生產安全事故應急預案管理辦法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《重大危險源辯識》（GB18218）以及《中華人民共和國城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）等相關的法律、行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、技術標準。
??? 1.3 適用范圍
??? 1.3.1本預案適用于鄂爾多斯市通惠供熱燃氣集團有限公司管理的各企業(yè)、單位發(fā)生火災、爆炸、觸電、灼燙、坍塌、車輛事故的處理和處置。
??? 1.3.2本預案同時適用企業(yè)所處行政區(qū)內參與應急救援行動的政府機構和相關組織，包括市安監(jiān)局、新區(qū)安監(jiān)局、新區(qū)公安局、新區(qū)消防隊、新區(qū)120急救中心、新區(qū)園林局、水務公司。
??? 1.4 應急預案體系
??? 1.4.1通惠集團公司安全生產事故綜合應急預案。
??? 1.4.2天然氣分公司輸氣管道火災、爆炸生產安全事故專項應急預案，熱力分公司鍋爐超壓爆管生產安全事故專項應急預案，熱力分公司儲煤場煤粉塵爆炸、煤炭自燃生產安全事故專項應急預案。
??? 1.4.3天然氣分公司閥井泄漏現場應急處置方案
??? 1.4.4 天然氣分公司調壓器泄漏現場應急處置方案
??? 1.4.5 熱力分公司電器觸電現場應急處置方案
??? 1.5 應急工作原則
??? 1.5.1.貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合，加強對事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，做好“預防、預測、預警、預報”工作，實事求是、切實可行。
??? 1.5.2 堅持“以人為本，生命至上”原則。把保障人民群眾的生命和健康放在首位，最大限度減少事故造成的人員傷害。
??? 1.5.3 堅持“反應快速，運轉高效”的原則；建立聯(lián)動協(xié)調制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制；
??? 1.5.4 堅持“整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢”原則；按照“整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的原則，充分利用現有資源，避免重復建設。在充分利用內部應急反應資源的基礎上，加強應急救援隊伍、物資、設備等能力建設，確保預案有效實施。
??? 二 生產經營單位的危險性分析
??? 2.1 生產經營單位概況
??? 鄂爾多斯市通惠供熱燃氣集團有限公司于2005年11月經市級人民政府批準成立，位于為鄂爾多斯市康巴什新區(qū)。公司為新區(qū)廣大居民用戶提供熱力供應、燃氣供應服務,年供天然氣1332.萬標立米，采暖供熱423萬平米。公司經營范圍包括：集中供熱、供熱管網維護檢修、供熱設備安裝；天然氣銷售、輸配管理，燃氣管網維護、燃氣設備安裝等。集團下屬3家分公司、6家子公司，安全監(jiān)察部為集團公司行政管理部門。主要生產單位有：
??? 天然氣分公司：天然氣氣源由長慶氣田—呼和浩特輸氣管道提供，天然氣門站位于210國道（東勝到伊旗）29公里處南側60米，距康巴什新區(qū)中心6公里，門站周圍500米范圍內為道路和荒坡，無居民居住?？蛋褪残聟^(qū)天然氣管道全長103公里，運行壓力分三級，分別是次高壓B級別、中壓A級別、低壓級別，現有高中壓調壓撬三座。
??? 熱力分公司：共分第一、第二熱源廠。第一熱源廠位于康巴什新區(qū)烏蘭木倫路，獨立廠房，是新區(qū)目前集中供熱的熱源之一，承擔著入駐新區(qū)的黨政機關、企事業(yè)單位及居民社區(qū)的供熱任務。第一熱源廠供熱車間建有2臺29MW、2臺58MW鍋爐、2臺70MW鍋爐，供熱面積450萬平方米。鍋爐設計出水壓力1.6Mpa，設計出水溫度130℃，回水溫度70℃。第一熱源廠配有10千伏高壓配電室一座，雙電源供電。配備儲煤能力4萬噸的非露天儲煤場一處。第二熱源廠工程位于新區(qū)NP片區(qū)南端，獨立廠房，規(guī)劃選址總用地面積為189061平方米，一期規(guī)模為5×70MW燃氣熱水鍋爐房，管網總長度21.2千米，換熱站35座，最大供熱面積約650萬平方米，一期兩臺70MW燃氣熱水鍋爐，2011年10月份投產供熱。現作為調峰熱源應急備用。
??? 集團公司駐地周邊情況：第一熱源廠大門東側100米有加油站一座，天然氣門站臨近210國道，集團公司附近無重大危險源和重要建筑物。
??? 集團公司臨近消防2#站，該站有消防車5臺，分別為3臺水罐車（6噸、15噸、21噸）、一臺泡沫車（8噸泡沫加60噸水）、一臺應急救援指揮車，戰(zhàn)斗人員40名，應急時可提供消防支援。
??? 康巴什新區(qū)120急救中心有醫(yī)療救護車三臺，在應急時可提供醫(yī)療救治室。
??? 康巴什公安交警部門在突發(fā)燃氣泄漏事件時可協(xié)助臨時警戒、交通管制、人群疏散。
??? 氣候簡介
??? 鄂爾多斯康巴什新區(qū)屬典型的溫帶大陸性氣候，日照豐富，四季分明，無霜期短，降水少且時空分布極為不均，蒸發(fā)量大。年日照時數為2716-3194小時；年平均氣溫5.3-8.7℃；平均月最低氣溫：10℃-13℃；7月平均氣溫為21℃-25℃；全年氣溫日差為11℃-15℃；年降水量為170-350毫米；年蒸發(fā)量2000-3000毫米；最大凍土深度：160cm；無霜期：130-160天；地震烈度8度；年平均氣壓890 mbar；降水主要集中在7-9月份；全年8級以上大風日數40天以上。
??? 2.2 危險源與風險分析
??? 危險源：天然氣中壓A級別管道，天然氣門站天然氣撬裝調壓設備，第一熱源廠供熱鍋爐、高壓配電室、儲煤場，第二熱源廠天然氣撬裝調壓設備。
??? 風險分析：
??? 天然氣管道或供氣調壓設備發(fā)生泄漏，導致供氣火災、爆炸、窒息事故。
??? 燃氣、供熱管道搶修作業(yè)時發(fā)生土方坍塌，導致坍塌事故。
??? 熱源廠鍋爐發(fā)生超壓、供熱管道爆管，導致爆炸、灼燙事故。
??? 熱源廠高壓配電室發(fā)生短路、裸線，導致觸電事故。
??? 熱源廠儲煤場發(fā)生煤粉塵爆炸、煤炭自然，導致爆炸、燒傷事故。
??? 公務車輛發(fā)生交通事故，導致車輛傷害。
??? 三 組織機構及職責
??? 3.1 應急組織體系
??? 集團公司成立應急搶險救援指揮中心，設置總指揮、副總指揮、現場指揮、各職能小組8組及應急搶險隊41人。
??? 應急指揮中心職責：組織制定應急預案；負責人員、資源配置、應急隊伍調動；確定現場指揮人員；協(xié)調事故現場有關工作；批準預案的啟動與終止；確定事故狀態(tài)下各級人員的職責；事故信息上報及有可能受影響區(qū)域的通報工作；接受政府的指令和調動，協(xié)調事故的處理；組織應急預案演練；負責保護現場及相關數據；負責組織預案的審批與更新；負責組織外部評審。
??? 3.2 指揮機構及職責
??? 總指揮：由總經理苗愛文擔任。
??? 職責：負責宣布應急狀態(tài)的啟動、升級和解除，全面指揮調動應急組織，調配應急資源，按應急程序組織實施應急搶險。
??? 副總指揮：由副總經理李全新?lián)巍?/p>
??? 職責：負責協(xié)助總指揮開展應急搶險救援的各項組織、協(xié)調工作，遇緊急情況，經總指揮授權后，行使應急總指揮權限。
??? 現場指揮：副總經理杜俊梅負責相關天然氣搶險的現場指揮工作；副總經理王小亮負責相關熱力搶險的現場指揮工作；總經理助理任鵬負責對外信息發(fā)布工作；技術副總監(jiān)祁杰負責搶險技術、通訊聯(lián)絡、醫(yī)療救護、應急人員保障等工作；財務副總監(jiān)雷雪峰負責資金保障工作；安全監(jiān)察部經理張立學負責安全警戒、消防滅火、應急供電等工作。
??? 職責：負責應急搶險現場各方面具體工作落實，現場救援、救助的指揮與監(jiān)察督促工作，協(xié)調各小組的職能，抓好搶險救援及物資、人員管理工作，收集和整理搶險記錄，并組織整理上報。
??? 注：上一級應急指揮人員因故無法到崗，由下級代行應急指揮權限。
??? 各職能小組：由現崗位相關或有關人員組成，各職能小組長為集團公司各部門、單位的日常工作及專業(yè)技術工作的負責人，負責現場應急事件的專業(yè)處置。
??? 安全警戒組：負責消防滅火、警戒疏散、區(qū)域隔離。
??? 組長：張立學
??? 組員：翟偉、紀金奎、韓強
??? 應急搶險組：負責現場搶險搶修作業(yè)、應急保障工作的實施和現場恢復。????
??? 組長：劉宇、關? 鑫
??? 組員：應急搶險隊全體成員
??? 技術支持組：負責提供事故分析和安全搶險、搶修、救援的各項應對策略。??
??? 組長：韓? 猛
??? 組員：曹晴月、王志剛
??? 物資供應組：保證應急物資、維修搶險用具的供應。????
??? 組長：雷志強
??? 組員：李魁、郭墩蒼
??? 交通運輸組：保證應急車輛的正常使用。??????????????
??? 組長：葛建英
??? 組員：張冬冬、王瑞庭
??? 通訊聯(lián)絡組：保證現場通訊聯(lián)絡，對外發(fā)布應急信息。??
??? 組長：董玉丹
??? 組員：夏建軍、路敏、李雙龍
??? 醫(yī)療救護組：負責現場醫(yī)療救護、傷員轉院工作。??????
??? 組長：楊媚蘭
??? 組員：張曉娟、郭翠玲
??? 電氣搶修組：負責現場的應急發(fā)電和電氣故障搶險、搶修。????
??? 組長: 霍建光
??? 組員：劉凱、姚文軍、應廣慧、郭光、李敏
??? 應急指揮體系圖：
??? 四 預防與預警
??? 4.1 危險源監(jiān)控
???? 我公司危險源為天然氣中壓A級別管道，天然氣門站兩臺天然氣撬裝調壓設備、第二熱源廠一臺天然氣撬裝調壓設備，第一熱源廠6臺供熱鍋爐、一座高壓配電室、一座儲煤場。
??? 對上述危險源我公司生產單位24小時值守，公司控制中心使用視頻監(jiān)測系統(tǒng)24小時監(jiān)控，采取人工巡查、視頻監(jiān)控、數據監(jiān)測等辦法進行管控，并分別由天然氣分公司站控室、熱力分公司調度中心、監(jiān)控中心負責記錄備案備查，由安監(jiān)部負責建立危險源臺賬，每月定期組織檢查，掌握供熱、供氣潛在事故的產生、種類及分布情況，針對各類事故特點要求各部門、單位提出相應的應急措施并明確危險場所的安全操作規(guī)程。
??? 燃氣泄漏、熱力爆管、煤炭自燃、管溝土方塌方、電氣事故的防控和處置措施詳見各部門、單位的安全操作規(guī)程和現場應急處置方案。
??? 4.2 預警行動
??? 4.2.1預警條件
??? 當發(fā)生或可能發(fā)生燃氣泄漏火災爆炸、鍋爐爆管、煤粉塵爆炸、煤場起火、土方坍塌、電器、車輛等事故時，安全監(jiān)察部接到報警信息，立即上報應急指揮部，應急總指揮根據收集到的有關信息證明突發(fā)性事故可能發(fā)生或者即將發(fā)生時，根據事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性事故進行分級預警，應急總指揮根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，決定預警的升級、降級或解除。?預警分1、2、3級，1級為事故可能發(fā)生（風雪雨霧高溫等極端惡劣氣候、上游限停天然氣供應、供電局限停電）、2級為事故即將發(fā)生（管道凍堵或泄漏、停電、停供氣）、三級為事故已經發(fā)生（火災、爆炸、坍塌、灼燙、觸電、車輛傷害）。
??? 一級預警信息發(fā)布范圍：集團內部相關應急部門、單位；
??? 二級預警信息發(fā)布范圍：集團公司內部、相關企事業(yè)單位；
??? 三級預警信息發(fā)布范圍：集團公司內部、相關企事業(yè)單位、地方政府。
??? 4.2.1預警信息發(fā)布
??? 由集團公司安全監(jiān)察部負責通過公司內部的MAX短信平臺、廣播、無線對講機1頻道和6頻道及固定電話發(fā)送預警信息。
??? .4.3 信息報告與處置
??? 4.3.1 信息報告與通知
??? 事故或事故風險最先發(fā)現者應第一時間撥打公司應急值班電話，值班人員接到報警電話后，第一時間內用電話或口頭通知的方式告知本部門、單位負責人，部門、單位負責人上報集團團公司安全監(jiān)察部，由安全監(jiān)察部上報集團公司安委會、應急指揮部，應急指揮部對事故信息進行確認，并準備啟動相關預警級別的應急預案。逐級上報時間不得超過1小時。
??? 集團公司24小時應急值班電話：
??? 供熱、供氣客服值班熱線：?? 0477-96699
??? 天然氣搶險搶修值班：?????? 0477-3987168
??? 熱源廠搶險搶修值班：?????? 0477-8583155
??? 應急人員聯(lián)系電話見附件一。
??? 4.3.2 信息上報
??? 發(fā)現事故或事故風險后，現場有關人員應立即向本部門、單位的負責人報告；本部門、單位負責人接到報告后，應立即上報集團公司安全監(jiān)察部，由安全監(jiān)察部上報集團公司安委會、應急指揮部，應急指揮部確認事故發(fā)生后于1小時內向鄂爾多斯市康巴什新區(qū)安全生產監(jiān)督管理局和新區(qū)管委會報告。集團公司安監(jiān)部負責在事故處理后24小時內向上級政府部門上報事故文字材料。
??? 情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向鄂爾多斯市康巴什新區(qū)安全生產監(jiān)督管理局和新區(qū)管委會等有關政府部門報告。
??? 事故報告內容包括：事故發(fā)生的時間、地點、事故類型以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故造成的人員傷亡情況；事故造成的初步估計的直接經濟損失；現場已經采取的措施、事故是否有升級或擴大的情況。
??? 4.3.3 信息傳遞
??? 由集團公司安監(jiān)部風險管理中心負責以電話方式向地方政府安監(jiān)局、住建局、環(huán)保局、公安交警、消防、120急救中心、園林局等單位通報事故信息；事故處理信息由應急職能小組的對外聯(lián)絡組負責收集，并由組長負責及時對外發(fā)布、報送事故信息。
??? 五 應急響應
??? 5.1 響應分級
??? 由現場技術組針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為3個的等級。按照事故影響范圍和分級負責的原則，由應急總指揮明確應急響應級別。
??? 5.1.1 一級險情：事故無人員重傷或死亡，無較大經濟損失，且集團公司搶險隊具備處理的能力和實施條件。
??? 響應級別：集團公司應急組織成員、各應急職能小組、應急搶險隊。
??? 5.1.2 二級險情：現場有人員重傷或死亡，集團公司搶險能力不足以控制或完成搶險、搶修作業(yè)，需要地方政府有關部門支持。
??? 響應級別：集團公司全體應急人員、地方相關企事業(yè)單位、地方政府相關部門。
??? 5.1.3 三級險情：現場有人員傷亡情況在3人以上，經濟損失巨大，造成大面積停氣、停暖、用電故障，需要地方政府部門啟動區(qū)域應急。
??? 響應級別：集團公司全體應急人員、地方相關企事業(yè)單位、地方政府。
??? 5.2 響應程序
???? 5.2.1響應程序
??? 進入應急狀態(tài)后，由應急總指揮全權負責應急指揮工作。應急總指揮根據事故險情的分級和發(fā)展態(tài)勢啟動相應級別應急，宣布擴大或縮小應急響應范圍，由對外聯(lián)絡組負責電話通知有關政府部門和地方企事業(yè)單位對應急響應進行升級或降級：一級響應為集團公司內部應急、二級響應需要地方政府部門和相關企事業(yè)單位支援、三級響應需要地方政府啟動區(qū)域應急。
??? 應急指揮部成員、各應急職能小組（醫(yī)療救護、安全警戒、搶險搶修、通訊聯(lián)絡、技術支持、物資保障、交通運輸），接到應急通知后立即召集所屬應急人員，按既定應急預案的要求攜帶應急救援器材、搶險搶修工具趕赴事故現場（康巴什新區(qū)范圍內不得超過30分鐘），各司其職，迅速展開應急工作。
??? 各級險情均應在事發(fā)地設立現場指揮部，作為事故現場應急搶險、救援的指揮機構，現場指揮由應急總指揮根據事故類別任命專業(yè)技術人員擔任，現場指揮根據技術支持組對事故性質和危及程度及影響范圍的分析結論，制定搶險、搶修救援方案，報應急總指揮批準后實施應急搶險工作。
??? 現場指揮負責收集匯總事故信息，將事故危害、現場人員傷亡等情況上報總指揮，應急總指揮根據上報情況，及時下達如下指令：
??? 由安全警戒組負責轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。
??? 由搶險搶修組、安全警戒組負責針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。
??? 由物資供應組、后勤保障組負責調集應急所需物資和設備，確保應急保障工作。
??? 由信息聯(lián)絡組發(fā)布危險、避險通告，通知有關單位事故信息，聯(lián)絡上級支援搶險工作。
??? 5.2.2 應急處置
??? 1）檢測、搶險、救援及控制措施
??? 當發(fā)生重大著火爆炸事故后，指揮部應及時聯(lián)系新區(qū)、市環(huán)保局監(jiān)測站組織監(jiān)測人員對擴散區(qū)進行監(jiān)測。安全警戒組在接到指揮部指令后，必須用最短時間到達事故現場，首先對事故現場的危險性進行評估，在確保救援人員安全情況下，設置警戒帶、劃定危險區(qū)域，配合醫(yī)療救護組對人員、設施、設備、物資施救。搶險搶修組在接到指揮部指令后，要迅速組織搶險人員到達現場，配合技術支持組查明事故原因，明確搶修方案和安全措施，必要時切斷局部電源、氣源、熱源，搶修方案一經確定后，要立即組織人員開展搶修堵漏工作。現場搶險、搶修人員，必須穿好防護服，配備防護裝備。施救過程中有可能對人身安全造成威脅以及有爆炸危險時，搶險，救援人員應立即撤出現場。如泄漏、火勢、爆炸無法控制，上報應急總指揮爭取地方政府應急增援。
??? 天然氣管道、設備破損泄露導致起火、爆炸：燃氣管線漏氣、供暖管道爆裂等事故發(fā)生后，要距泄漏點50米外且無天然氣存在地點處撥打電話報警，同時要檢查周圍杜絕一切火源，爭取公安消防交警部門支援，進行交通管制、人群疏散、消防滅火。一旦發(fā)現火源，應在保障自身人身安全的情況下，采取措施進行滅火。關閉上下游閥門。搶險時通知上下游用戶，采取切斷管道、設備上下游閥門終止流體的輸送，將管道、設備內的天然氣點燃放散方式。若起火、爆炸并燃燒其他建筑、草木，首先關閉著火點上下游閥門切斷氣源，然后，組織滅火作業(yè)，熄滅火源后進行搶險、搶修作業(yè)，作業(yè)結束經檢漏合格后通知上下游用戶恢復供氣。
??? 熱力設備設施爆管：通知上下游用戶，采取切斷管道、設備上下游閥門終止流體的輸送，控制漏點后組織搶修，作業(yè)結束經檢漏合格后通知上下游用戶恢復供熱。
??? 煤粉塵爆炸、煤炭自燃：首先截斷電源，在自備消防設施能滿足需要的情況下，自行滅火救援，避免次生災害；啟用消防栓、挖掘機，熄滅火源后加強通風，恢復正常。在力量不足的情況下，請求康巴什消防大隊（119）協(xié)助處理，我公司人員協(xié)助警戒、提供運輸工具等。
??? 電氣事故：首先截斷電源，啟用干粉滅火器撲救火災。
??? 土方坍塌：對作業(yè)面進行安全防護后，迅速進行人工開挖，在第一時間搶救傷員。
??? 車輛事故：保護現場，通知120急救中心施救。
??? 2）人員緊急疏散、撤離措施
??? 發(fā)生事故后，應急救援人員按照“先人后物”的原則進行現場救援處理，同時通知事故現場及周圍與事故處理無關人員迅速撤離?，F場指揮人員應根據對事故危害程度的分析，通知有可能被影響的非事故現場人員進行撤離、疏散。應急工作組派專人引導和護送疏散人員到達安全區(qū)域。
??? 3）危險區(qū)的隔離措施
??? 應急指揮部應根據事故的情況，及時設定危險區(qū)，并及時通知安全警戒組對劃定的危險區(qū)進行隔離。當事故擴散可能對周圍地區(qū)造成危害時，指揮部將事故周圍地區(qū)設定為危險區(qū)，聯(lián)系公安、交警部門實行警戒、人群疏散。
??? 4）傷員救護、處置注意事項
??? 現場搶救急救工作采取自救與互救相結合的方式，做到及時、果斷、正確，不得耽誤拖延?，F場救護人員必須帶好氧氣呼吸器，分組救護中毒、受傷人員，引導撤離人員迎上風迅速撤離現場?，F場傷者抬離危險區(qū)時，搬運方法要正確。
??? 5）應急救援原則
??? 遵循先復蘇后固定、先止血后包扎、先重傷后輕傷、先救治后運送、急救與呼救并重的原則。
??? 應急響應圖：
??? 5.3 應急結束
??? 各應急職能小組根據現場搶險情況、事故控制消除情況，在確認危險源消除、傷員得到救治、導致次生、衍生事故的隱患消除后，上報應急指揮部，應急總指揮派技術支持組、安全警戒組對現場情況進行核查，核實確認無風險后，由應急總指揮后下達結束應急的指令，對外聯(lián)絡組通知各職能小組撤離現場，安全監(jiān)察部通知有關部門進行善后處理工作和現場恢復工作。
??? 應急結束后，應急指揮部明確以下事項：
??? a）事故情況上報事項；
??? 由集團公司安全監(jiān)察部負責上報事故處置經過報告，報告內容包括：報警人、接警人、報接警時間、事故原因、事故類別、事故損失、傷亡情況、處置措施、參加應急人員到位情況等。
??? b）向事故調查處理小組移交的相關事項；
??? 由集團公司安委會組織成立事故調查小組，24小時值班電話接警人、各級別接警人、各應急職能小組負責人、應急指揮部成員主動配合接受調查小組調查，如實上報事故應急過程中的事實情況。
??? c）事故應急救援工作總結報告。
??? 集團公司安委會組織召開應急工作總結會議，并形成總結報告。
??? 六 信息發(fā)布
??? 集團公司安全監(jiān)察部負責事故各類信息的上報、發(fā)布工作，上報內容：事故發(fā)生的時間、發(fā)現人、地點、預案的啟動情況、救助的措施、各種物資的準備是否齊全、各組行動是否快速、有力、事故造成的損失、傷亡情況等相關內容。
??? 事故處理信息由現場協(xié)調聯(lián)絡組負責起草，經總指揮和現場總指揮審核后，對外發(fā)布、上報。
??? 事故信息必須真實可靠，并在通過集團公司內部審查后再行發(fā)布。
??? 七 后期處置
??? 應急指揮部根據現場應急處理的情況，確定在應急結束后污染物處理(應急搶險隊負責——焚燒物轉運至垃圾填埋場、污水排入城市下水手機系統(tǒng))、事故后果影響消除（營銷分公司負責）、生產秩序恢復（供熱、供氣分公司負責）、善后賠償（計劃財務部、計劃管理部、行政綜合部負責）、傷員醫(yī)療救治（事務管理部、行政綜合部、工會負責）等工作項的具體內容，下達明確指令，通知集團公司有關部門、單位逐項落實。????
??? 集團公司安委會根據各部門單位的應急工作總結及應急現場表現，結合現場錄像、照片、資料分析，對搶險過程、搶險效果、預案執(zhí)行、現場指揮、經驗教訓和應急能力進行總結評估，并由安全監(jiān)察部負責結合實際應急修訂完善應急預案。八 保障措施
??? 8.1 通信與信息保障
??? 集團公司設立3部熱線搶修固定電話，購置45臺無線通信對講機，應急現場使用無線對講系統(tǒng)6頻道。
??? 要求應急指揮部成員、各職能小組成員及41名應急搶險隊員移動電話24小時開機，安監(jiān)部不定期抽查。
??? 信息通訊由行政綜合部信息管理中心負責，制作集團公司應急電話通訊錄，確保應急預案啟動時應急指揮部和有關部門及現場各職能小組組、救援隊伍間的聯(lián)絡暢通。
??? 8.2 應急隊伍保障
??? 集團公司安全監(jiān)察部下設應急保障中心，中心成立應急搶險隊，專兼職隊員共41人，分熱力、燃氣、電器、工程、保障5個小隊。應急救援隊伍要配備先進的應急裝備、器材和通信、交通工具，并定期開展專業(yè)技能培訓和搶險演練。
??? 8.3 應急物資裝備保障
??? 8.3.1應急救援需要使用的應急物資和裝備統(tǒng)一由應急保障中心調用，搶險工器具由各單位保管，各單位負責人督促設備保養(yǎng)、檢修，定期檢查。搶險后勤保障物資由事務管理部負責調用，特殊工具由機電設備公司負責提供。應急保障中心定期對應急資源及裝備的管理、維護和保養(yǎng)進行檢查，以備隨時緊急調用。
??? 8.3.2為了保證突發(fā)事件發(fā)生時，應急隊伍及技術人員能夠迅速抵達事發(fā)地點，集團公司配置應急搶險工程車皮卡車四臺（熱源廠、門站）、搶險車一臺（應急中心）、指揮車兩臺、醫(yī)護救援車一臺（事務管理部別克商務車），以保證應急物資迅速到達，指揮到位、救援及時。
??? 應急物資明細見附件二。
??? 8.4 經費保障
??? 每年初由安全監(jiān)察部上報資金計劃，申請年度應急搶險專用資金，應急處置專項資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準備，包括預防預警系統(tǒng)的建立、應急技術裝備添置、人員培訓及應急演練、應急救援行動處置等相關費用及日常工作經費等，集團公司財務管理部列支，并?？顚Ｓ?，集團公司工會監(jiān)督使用，確保應急狀態(tài)時生產經營單位應急經費及時到位。
??? 8.5 其他保障
??? 根據本單位應急工作需求而確定的治安保障、技術保障、后勤保障等由預案中確定的各小組負責實施準備，特殊事宜提交總經理辦公會審定通過后由相關職能部門負責后落實。
??? 九 培訓與演練
??? 9.1 培訓
??? 集團公司嚴格執(zhí)行三級安全教育，并深入落實。同時采取請人教、請人講的方式加強應急專項培訓，理論上提高我公司應急搶險能力和職工逃生自救能力。
??? 由安全監(jiān)察部負責制訂本單位應急人員應急培訓計劃、方式和要求，每年修訂后組織召開應急動員會議，要求各職能小組、應急搶險隊的所有成員必須熟悉應急職能職責，明確應急器材日常裝備的管理和使用。
??? 由營銷分公司負責對社區(qū)和居民定期組織宣教活動的，要做好安全用氣、用熱的宣傳教育和告知工作。??
??? 9.2 演練
??? 每年度的3月、6月、8月、9月，由集團公司安全監(jiān)察部負責組織實施四次以上的應急演練活動。其中針對社會影響、環(huán)境影響較大的突發(fā)事件進行新區(qū)級別的綜合演練兩次，對消防、環(huán)境組織內部專項演練兩次。
??? 集團公司安委會、地方政府安監(jiān)、消防、醫(yī)療救護部門參與演練并對演練結果進行評議，集團公司安監(jiān)部負責總結，并適時修訂、改進、應急預案，完善不足，切實提高我公司應對突發(fā)環(huán)境事故的處置能力和我公司職工的應急保障素質。
??? 十 獎懲
???? （一）獎勵
??? 在突發(fā)性事故應急救援工作中，對在救死扶傷、挽回損失、科學處置、險情控制等方面，做出突出貢獻者依據集團公司有關規(guī)定給予晉職、晉級、表彰、評先評優(yōu)加分等獎勵。
??? （二） 責任追究
??? 在突發(fā)性事故應急工作中，按照有關法律和公司管理制度，對有關責任人員的不作為行為和延誤應急工作等行為，予以考核，視情節(jié)輕重依據集團公司管理制度予以降職、降級、通報批評等行政處罰，并追究相應責任。
??? 十一 附則
??? 11.1 術語和定義
??? 爆管：鍋爐各金屬受熱面的管子在運行中因損傷失效而爆漏的現象。
??? 損管：管道受外力破壞造成漏損，導致內部輸移的介質溢出。
??? 灼燙：是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷(酸、堿、鹽、有機物引起的體內外的灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質引起的體內外的灼傷)、。不包括電灼傷和火災引起的燒傷。
??? 煤粉塵爆炸：粉塵在爆炸極限范圍內，遇到熱源（明火或溫度），火焰瞬間傳播于整個混合粉塵空間，化學反應速度極快，同時釋放大量的熱，形成很高的溫度和很大的壓力，系統(tǒng)的能量轉化為機械功以及光和熱的輻射，具有很強的破壞力。
??? 土方坍塌：土方在自然力非人為的情況下，出現塌陷下墜的自然現象。
??? 觸電：人身直接接觸電源，簡稱觸電。
??? 11.2 應急預案備案
??? 本應急預案在通過專家評審后，集團公司蓋章后報備康巴什新區(qū)安監(jiān)站、安監(jiān)局、建設局；報備鄂爾多斯市安監(jiān)局、建設局；報備內蒙古自治區(qū)安監(jiān)局、建設局。
??? 抄送新區(qū)消防隊、公安消防部門、交警部門。
??? 11.3 維護和更新
??? 由集團公司安全監(jiān)察部負責組織對應急預案的維護和更新。
??? 每年十月根據企業(yè)的經營規(guī)模、主營業(yè)務、行業(yè)標準規(guī)范、國家政策法規(guī)的實際變化情況，對應急預案進行維護和更新；每年三月進行內部評審，實現可持續(xù)改進。
??? 當集團公司主營業(yè)務發(fā)生較大變化時，或行業(yè)標準、國家法律法規(guī)發(fā)生重大變化時，隨時組織評審和修訂。
??? 11.4 制定與解釋
??? 本預案自由鄂爾多斯市通惠供熱燃氣集團有限公司安全監(jiān)察部負責組織制定、修訂并負責解釋。
??? 11.5 應急預案實施
??? 本預案自通過2012年鄂爾多斯市安監(jiān)局組織的安全評審后開始執(zhí)行。
