1. 事故類型和危害程度分析
雷擊是自然災(zāi)害的一種，指帶電的云層對(duì)大地之間迅速的放電，雷電通道兩端形成上萬(wàn)伏的電位差，巨大的能量在瞬間釋放出來(lái)，雷電災(zāi)害的嚴(yán)重性表現(xiàn)在它具有巨大的破壞性和極大的危害性上，對(duì)建筑物、電子通訊設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、電力設(shè)施以及對(duì)生命構(gòu)成巨大的威脅。雷擊發(fā)生時(shí)往往會(huì)造成人員傷亡、失火、財(cái)產(chǎn)損失等，春、夏兩季最易發(fā)生。
青海西寧地區(qū)地處內(nèi)陸高原，氣象條件復(fù)雜，經(jīng)專家統(tǒng)計(jì)得出結(jié)論，大通縣雷暴天數(shù)為54天，大于多雷暴地區(qū)年均雷暴天數(shù)40天的標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)北方城市中，西寧地區(qū)年平均雷暴天數(shù)位于第二，是雷電災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)。
2. 應(yīng)急處置基本原則
2.1 預(yù)防為主有效落實(shí)。各單位要對(duì)可能發(fā)生雷擊的區(qū)域進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，并有針對(duì)性地采取預(yù)防措施。
2.2 迅速行動(dòng)、靈活應(yīng)對(duì)。處置事故險(xiǎn)情時(shí)，由項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案并實(shí)施；
2.3 以人為本。險(xiǎn)情處置應(yīng)首先保證人身安全(包括救護(hù)人員和遇險(xiǎn)人員)；
2.4 強(qiáng)化防護(hù)。迅速疏散無(wú)關(guān)人員，防止次生事故發(fā)生。
3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援組織體系由項(xiàng)目部行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)與辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財(cái)務(wù)部、審監(jiān)部、人力資源、黨工部、工會(huì)辦、公安等部門和基層單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。
3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1 指揮機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部由搶險(xiǎn)組、救護(hù)組、疏導(dǎo)組、保障組、善后組、調(diào)查組和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成。
事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在工安質(zhì)環(huán)保部，值班電話：15594290926。項(xiàng)目部事故應(yīng)急自救辦公室應(yīng)設(shè)在辦公室，明確24小時(shí)值班、值班人員和固定電話。
搶險(xiǎn)組：安質(zhì)部和工程部組成。
救護(hù)組：由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。
疏導(dǎo)組：辦公室、設(shè)備部組成。
保障組：由辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)邀請(qǐng)技術(shù)專家參加。
善后組：項(xiàng)目辦公室、計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成。
調(diào)查組：由工程部、設(shè)備部、物資部 負(fù)責(zé)人組成。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：由現(xiàn)場(chǎng)施工單位有關(guān)人員組成。
??? 3.2.2 事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
A 總指揮的職責(zé)：
a 貫徹國(guó)家、地方、行業(yè)等上級(jí)有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；
b 組織實(shí)施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險(xiǎn)情情況，解決應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題；
c 根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時(shí)向上級(jí)（相關(guān)單位）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況；
d 確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項(xiàng)目總體應(yīng)急演練，指揮項(xiàng)目總的應(yīng)急行動(dòng)。
B 副總指揮的職責(zé)：
a 協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時(shí)，代行其職責(zé)；
b 組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目應(yīng)急行動(dòng)程序，督促檢查主管部門搞好培訓(xùn)、演習(xí)；
c 進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，并根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措施；
d 組織指揮善后現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。
C 應(yīng)急辦公室職責(zé)：
a 掌握項(xiàng)目部事故災(zāi)害及險(xiǎn)情情況，及時(shí)向總指揮報(bào)告；
b負(fù)責(zé)項(xiàng)目部應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項(xiàng)指令；根據(jù)總指揮指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告險(xiǎn)情及信息溝通。
D搶險(xiǎn)組職責(zé)：
實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)，將人員和設(shè)備迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。
E 救護(hù)組職責(zé)：
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
F 疏導(dǎo)組職責(zé)：
維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。
G 保障組職責(zé)：
負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。
H 善后組職責(zé)：
妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。
I 調(diào)查組職責(zé)：
收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報(bào)告并做好相關(guān)工作的移交。
4. 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控。根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)發(fā)布的氣象信息和本地區(qū)氣象及水文變化的特點(diǎn)，采取必要的預(yù)防措施：各單位應(yīng)設(shè)立防范雷電災(zāi)害責(zé)任人，負(fù)責(zé)防雷安全工作，落實(shí)防雷設(shè)施的定期檢測(cè)，雷雨后的檢查和日常的維護(hù)。對(duì)施工生產(chǎn)區(qū)和駐地周圍的建筑物、給排水管路、電力線路、露天設(shè)備的避雷設(shè)施進(jìn)行細(xì)致檢查，特別是對(duì)處于高勢(shì)的施工設(shè)備、電力設(shè)施、炸藥庫(kù)的避雷器材要重點(diǎn)檢查并對(duì)避雷設(shè)施的可靠性進(jìn)行驗(yàn)證。應(yīng)采用技術(shù)和質(zhì)量均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防雷器材。雷雨發(fā)生前（時(shí)）應(yīng)立即切斷除照明以外重要的設(shè)備的電源，在室外作業(yè)的人應(yīng)躲入建筑物內(nèi)，切勿站立于山頂、樓頂上或其它接近導(dǎo)電性高的物體，在曠野無(wú)法躲入有防雷設(shè)施的建筑物內(nèi)時(shí)，應(yīng)遠(yuǎn)離樹木和桅桿；不宜使用水龍頭；切勿接觸天線、水管、鐵絲網(wǎng)、金屬門窗、建筑物外墻，遠(yuǎn)離電線等帶電設(shè)備或其它類似金屬裝置；減少使用電話和手提電話；不宜開摩托車、騎自行車等。
4.2 預(yù)警行動(dòng)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供的雷雨氣象預(yù)警信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件，進(jìn)行科學(xué)的分析，及時(shí)對(duì)可能受到雷擊災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)做出災(zāi)情預(yù)警。按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案及時(shí)確定應(yīng)對(duì)，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，對(duì)可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，及時(shí)做出必要的預(yù)警或向項(xiàng)目應(yīng)急辦提出相應(yīng)的預(yù)警建議。事發(fā)單位和有關(guān)部門做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。
5. 信息報(bào)告程序
5.1 當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)值班人員立即組織危險(xiǎn)區(qū)域施工人員安全撤離，并迅速報(bào)告應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評(píng)估險(xiǎn)情，判斷是否啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，確定等級(jí)并上報(bào)屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
5.2 現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式采用警報(bào)器、喊話或其它方式來(lái)疏散人員，并采用電話向洞外值班室報(bào)警。
5.3 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)與地方政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、電子郵件等。
5.4 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部通過(guò)上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報(bào)警，報(bào)警的內(nèi)容主要是：雷擊發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、雷擊情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。
5.5 應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向外進(jìn)行求援。
6. 應(yīng)急處置
6.1 響應(yīng)分級(jí)：
二級(jí)雷擊事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡2人以下，直接影響施工或?qū)Νh(huán)境造成影響，項(xiàng)目部能自己處理的；
一級(jí)雷擊事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡3人以上，直接導(dǎo)致施工中斷或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重影響，項(xiàng)目部不能完全自己處理，需上級(jí)、地方人民政府救援。
6.2 響應(yīng)程序
項(xiàng)目部應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組獲取雷擊的險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部，項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部接到信息后上報(bào)項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)，立即對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)險(xiǎn)情評(píng)估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)并啟動(dòng)預(yù)案。
6.3 處置措施
6.3.1 二級(jí)應(yīng)急行動(dòng)
A 發(fā)生雷擊事故后，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)雷擊應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置方案，搶險(xiǎn)組將遇險(xiǎn)人員迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)。
B 疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶。
C救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
D 保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。
E 善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。
F 調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報(bào)告。??
G 人員全部疏散后，停工觀察。根據(jù)觀察結(jié)果，進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)。
6.3.2 一級(jí)應(yīng)急行動(dòng)
A 雷擊重大事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全撤離危險(xiǎn)地帶，并立即將災(zāi)情上報(bào)項(xiàng)目部、上級(jí)事故應(yīng)急救援指揮部和屬地應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。
B 項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部立即組織有關(guān)部門人員和專家在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。
6.3.3 雷擊事故緊急救援注意事項(xiàng)
A 保證救援人員自身的安全和防止次生事故；
B 在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治；
C 搶救是緊急搶險(xiǎn)的重點(diǎn)工作之一，必須在嚴(yán)密監(jiān)測(cè)確保安全的情況下進(jìn)行。
7. 應(yīng)急物資與裝備保障
7.1 項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部安排保障組負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備管理和應(yīng)急處置時(shí)的調(diào)配。
7.2 按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,確定應(yīng)急物資、設(shè)備機(jī)具、防護(hù)用品的品種、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn),報(bào)送需求計(jì)劃，由相關(guān)專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報(bào)送項(xiàng)目事故應(yīng)急救援指揮部的保障組，保障組對(duì)需求計(jì)劃再進(jìn)行審核并組織實(shí)施，確保應(yīng)急所需物資、裝備及時(shí)供應(yīng)、補(bǔ)充和更新。
7.3各部門、各單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，對(duì)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查和核實(shí)。
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