1.應(yīng)急預(yù)案的方針與原則

　　為更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動(dòng)的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的"應(yīng)急精神"。堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主"、"保護(hù)人員安全優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先"的方針，貫徹"常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)"的原則。

　　2.應(yīng)急策劃

　　1)應(yīng)急預(yù)案工作流程

　　根據(jù)本工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際情況，認(rèn)真的組織對(duì)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)，特制定本項(xiàng)目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。

　　2)重大事故（危險(xiǎn)）發(fā)展過程及分析

　　A.塔吊作業(yè)中突然安全限位裝置失控，發(fā)生撞擊護(hù)欄及相鄰塔吊或墜物，或違反安全規(guī)程操作等，造成重大事故（如傾倒、斷臂）；

　　B.自然災(zāi)害（如雷電、沙塵暴、地震強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴風(fēng)雪等）對(duì)設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p壞；

　　C.運(yùn)行中的電氣設(shè)備故障或線路發(fā)生嚴(yán)重漏電；

　　D.其他作業(yè)可能發(fā)生的重大事故（高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電等）造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。

　　3.突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防

　　為確保正常施工，預(yù)防突發(fā)事件以及某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備，最大程度地減少人員傷亡、國家財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和采取有效的預(yù)防措施。

　　1)突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險(xiǎn)分析

　　根據(jù)本工程特點(diǎn)，在辯識(shí)、分析評(píng)價(jià)施工中危險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，確定本工程重大危險(xiǎn)因素是塔吊傾覆、塔吊斷臂、物體打擊、高處墜落、觸電、火災(zāi)等。在工地已采取機(jī)電管理、安全管理各種防范措施的基礎(chǔ)上，還需要制定塔吊傾覆等安全事故的應(yīng)急方案,具體如下：假設(shè)塔吊基礎(chǔ)坍塌時(shí)可能傾翻；假設(shè)塔吊的力矩限位失靈，塔吊司機(jī)違章作業(yè)嚴(yán)重超載吊裝，都可能造成塔吊傾翻等安全事故。

　　2)突發(fā)事件及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施

　　A.從以上風(fēng)險(xiǎn)情況的分析看，如果不采取相應(yīng)有效的預(yù)防措施，不僅給工程施工造成很大影響，而且對(duì)施工人員的安全造成威脅。

　　B.塔式起重機(jī)安裝、拆除及運(yùn)行的安全技術(shù)要求：

　　a)塔式起重機(jī)的基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格按照說明書進(jìn)行。塔式起重機(jī)安裝前，應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行檢驗(yàn)，符合要求后，方可進(jìn)行塔式起重機(jī)的安裝。

　　b)安裝及拆卸作業(yè)前，必須認(rèn)真研究作業(yè)方案，嚴(yán)格按照架設(shè)程序分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮。

　　c)安裝塔式起重機(jī)必須保證安裝過程中各種狀態(tài)下的穩(wěn)定性，必須使用專用螺栓，不得隨意代用。

　　d)塔式起重機(jī)附墻桿件的布置和間隔，應(yīng)符合說明書的規(guī)定。當(dāng)塔身與建筑物水平距離大于說明書規(guī)定時(shí)，應(yīng)驗(yàn)算附著桿的穩(wěn)定性，或重新設(shè)計(jì)、制作，并經(jīng)技術(shù)部門確認(rèn)，主管部門驗(yàn)收。在塔式起重機(jī)未拆卸至允許懸臂高度前，嚴(yán)禁拆卸附墻桿件。

　　e)塔式起重機(jī)必須按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》GB5144及說明書規(guī)定，安裝起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、回轉(zhuǎn)限制器等安全裝置。

　　f)塔式起重機(jī)操作使用應(yīng)符合下列規(guī)定：

　?、偎狡鹬貦C(jī)作業(yè)前，應(yīng)檢查金屬結(jié)構(gòu)、連接螺栓及鋼絲繩磨損情況；送電前，各控制器手柄應(yīng)在零位，空載運(yùn)轉(zhuǎn)，試驗(yàn)各機(jī)構(gòu)及安全裝置并確認(rèn)正常。

　?、谒狡鹬貦C(jī)作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁超載、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件；

　?、鄣踹\(yùn)散裝物件時(shí)，應(yīng)制作專用吊籠或容器，并應(yīng)保障在吊運(yùn)過程中物料不會(huì)脫落。吊籠或容器在使用前應(yīng)按允許承載能力的兩倍荷載進(jìn)行試驗(yàn)，使用中應(yīng)定期進(jìn)行檢查；

　?、艿踹\(yùn)多根鋼管、鋼筋等細(xì)長材料時(shí)，必須確認(rèn)吊索綁扎牢靠，防止吊運(yùn)中吊索滑移物料散落；

　　⑤兩臺(tái)及兩臺(tái)以上塔式起重機(jī)之間的任何部位（包括吊物）的距離不應(yīng)小于2m。當(dāng)不能滿足要求時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整相臨塔式起重機(jī)的工作高度、加設(shè)行程限位、回轉(zhuǎn)限位裝置等措施，并制定交叉作業(yè)的操作規(guī)程；

　?、扪厮泶怪睉覓斓碾娎|，應(yīng)使用不被電纜自重拉傷和磨損的可靠裝置懸掛；

　　⑦作業(yè)完畢，起重臂應(yīng)轉(zhuǎn)到順風(fēng)方向，并應(yīng)松開回轉(zhuǎn)制動(dòng)器，起重小車及平衡重應(yīng)置于非工作狀態(tài)。

　　g)為防止事故發(fā)生，塔吊必須由具備資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍安裝和拆除，塔吊司機(jī)必須持證上崗，安裝完畢后經(jīng)市特種設(shè)備檢測(cè)所檢測(cè)合格，并在檢測(cè)合格之日起30日內(nèi)向工程項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門（或其委托的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）辦理使用登記手續(xù)。

　　h)塔吊司機(jī)操作時(shí)，必須嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，不準(zhǔn)違章作作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行"十不吊"，操作前必須有安全技術(shù)交底記錄，并履行簽字手續(xù)。

　　i)塔吊安裝、頂升、拆除必須先編制施工方案，經(jīng)公司總工審批后方可執(zhí)行。

　　j)所有架子工必須持證上崗，工作時(shí)佩帶好個(gè)人防護(hù)用品，嚴(yán)格按方案施工，做好塔吊拉接點(diǎn)拉牢工作，防止架體倒塌。

　　k)塔吊安裝完成后，必須經(jīng)市特種設(shè)備檢測(cè)所驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

　　3)法律法規(guī)要求

　　《建筑塔吊安全操作技術(shù)規(guī)程》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第七條、第三十一條；《安全生產(chǎn)法》第三十條、第六十八條；《建筑工程安全管理?xiàng)l例》、《安全許可證條例》、《商務(wù)廣場塔機(jī)交叉作業(yè)管理細(xì)則》。
　4.應(yīng)急準(zhǔn)備

　　1)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　一旦發(fā)生塔吊傾翻等安全事故，公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急處理，成立現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其人員組成

　　組長：XXXX

　　副組長：XXXX

　　下設(shè)：

　　通訊聯(lián)絡(luò)組組長：XXXX

　　技術(shù)支持組組長：XXXX

　　搶險(xiǎn)搶修組組長：XXXXX

　　醫(yī)療救護(hù)組組長：XXXXX

　　后勤保障組組長：XXXXX

　　應(yīng)急組織的職責(zé)及分工

　　組長職責(zé)：

　　A.決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助并實(shí)施場外應(yīng)急計(jì)劃，在不受事故影響的地方進(jìn)行直接控制；

　　B.復(fù)查和評(píng)估事故(事件)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；

　　C.指導(dǎo)設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；

　　D.與場外應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對(duì)緊急情況的處理作出安排；

　　E.在場(設(shè)施)內(nèi)實(shí)行交通管制，協(xié)助場外應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展服務(wù)工作；

　　F.在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。

　　副組長(即現(xiàn)場管理者)職責(zé)：

　　A.評(píng)估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失；

　　B.如有必要，在救援服務(wù)機(jī)構(gòu)來之前直接參與救護(hù)活動(dòng)；

　　C.安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；

　　D.設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。

　　通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：

　　A.確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；

　　B.保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。

　　C.負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。

　　技術(shù)支持組職責(zé)：

　　A.提出搶險(xiǎn)搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。

　　B.指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。

　　C.修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。

　　D.繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。

　　保衛(wèi)組職責(zé)：

　　A.保護(hù)受害人財(cái)產(chǎn)。

　　B.設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。

　　C.保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。

　　D.搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。

　　搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)：

　　A.實(shí)施搶險(xiǎn)搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。

　　B.尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。

　　C.在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修或救援時(shí)，高度注意避免意外傷害。

　　D.搶險(xiǎn)搶修或救援結(jié)束后，直接報(bào)告最高管理者并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。

　　醫(yī)療救治組：

　　A.在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。

　　B.使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。

　　C.協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者。

　　后勤保障組職責(zé)：

　　A.保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。

　　B.提供合格的搶險(xiǎn)搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。

　　5.應(yīng)急資源

　　應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所需的消防手段、救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。

　　應(yīng)急物資主要有：

　　A.氧氣瓶、乙炔瓶、氣割設(shè)備一套；

　　B.急救藥箱1個(gè)；

　　C.手電3個(gè)（塔吊、電工、經(jīng)理各1個(gè)）；

　　D.對(duì)講機(jī)6部。

　　6.教育、訓(xùn)練

　　為全面提高應(yīng)急能力，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)知識(shí)教育，制定出相應(yīng)的規(guī)定，包括應(yīng)急內(nèi)容、計(jì)劃、組織與準(zhǔn)備、效果評(píng)估等。

　　7.互相協(xié)議

　　項(xiàng)目部應(yīng)事先與地方醫(yī)院、賓館建立正式的互相協(xié)議，以便在事故發(fā)生后及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。

　　8.應(yīng)急響應(yīng)

　　施工過程中施工現(xiàn)場或駐地發(fā)生無法預(yù)料的需要緊急搶救處理的危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)迅速逐級(jí)上報(bào)，次序?yàn)楝F(xiàn)場、辦公室、搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門。由項(xiàng)目部質(zhì)安部收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時(shí)傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會(huì)議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實(shí)施緊急搶救和向上級(jí)匯報(bào)。事故處理根據(jù)事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據(jù)上級(jí)指示可由施工單位自行直接進(jìn)行處理。如果事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設(shè)單位主管部門進(jìn)行請(qǐng)示，請(qǐng)求啟動(dòng)建設(shè)單位的救援預(yù)案，建設(shè)單位的救援預(yù)案仍不能進(jìn)行處理，則由建設(shè)單位的安全管理部門向建設(shè)局安監(jiān)站或政府部門請(qǐng)示啟動(dòng)上一級(jí)救援預(yù)案。

　　1)值班電話：項(xiàng)目部實(shí)行晝夜值班制度，項(xiàng)目部值班時(shí)間如下：

　　7：00～20：00;20：00～7：00

　　2)緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警戒和疏散工作，保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，并由在現(xiàn)場的項(xiàng)目部最高級(jí)別負(fù)責(zé)人指揮，在3分鐘內(nèi)電話通報(bào)到值班人員，主要說明緊急情況性質(zhì)、地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、有無傷亡、是否需要派救護(hù)車、消防車或警力支援到現(xiàn)場實(shí)施搶救，如需可直接撥打120、110等求救電話。

　　3)值班人員在接到緊急情況報(bào)告后必須在2分鐘內(nèi)將情況報(bào)告到緊急情況領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。小組組長組織討論后在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)出如何進(jìn)行現(xiàn)場處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場進(jìn)行搶救、警戒、疏散和保護(hù)現(xiàn)場等。由項(xiàng)目部質(zhì)安部在30分鐘內(nèi)以小組名義打電話向上一級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

　　4)遇到緊急情況，全體職工應(yīng)特事特辦、急事急辦，主動(dòng)積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設(shè)備、車輛、器材、物資等應(yīng)統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須堅(jiān)決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。

　　9.塔吊突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1)接警與通知：如遇意外塔吊發(fā)生傾翻等安全事故時(shí)，在現(xiàn)場的項(xiàng)目管理人員要立即用對(duì)講機(jī)向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長蔣華匯報(bào)險(xiǎn)情。

　　朱繼紅立即召集副組長高代平、勞務(wù)隊(duì)長李元明、搶救指揮組其他成員，搶救、救護(hù)、防護(hù)組成員攜帶著各自的搶險(xiǎn)工具，趕赴出事現(xiàn)場。

　　2)指揮與控制：搶救組到達(dá)出事地點(diǎn)，在蔣華指揮下分頭進(jìn)行工作。

　　A.首先搶救組和經(jīng)理一起查明險(xiǎn)情：確定是否還有危險(xiǎn)源。如碰斷的高、低壓電線是否帶電；塔吊構(gòu)件、其它構(gòu)件是否有繼續(xù)倒塌的危險(xiǎn)；人員傷亡情況；商定搶救方案后，項(xiàng)目經(jīng)理朱繼紅向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長請(qǐng)示匯報(bào)批準(zhǔn)，然后組織實(shí)施。

　　B.防護(hù)組負(fù)責(zé)把出事地點(diǎn)附近的作業(yè)人員疏散到安全地帶，并進(jìn)行警戒不準(zhǔn)閑人靠近，對(duì)外注意禮貌用語。

　?、酃さ刂蛋嚯姽へ?fù)責(zé)切斷有危險(xiǎn)的低壓電氣線路的電源。如果在夜間，接通所有必要的照明燈光；

　　C.搶險(xiǎn)組在排除繼續(xù)倒塌或觸電危險(xiǎn)的情況下，立即救護(hù)傷員：邊聯(lián)系救護(hù)車，邊及時(shí)進(jìn)行止血包扎，用擔(dān)架將傷員抬到車上送往醫(yī)院。

　　D.對(duì)傾翻變形塔吊的拆卸、修復(fù)工作應(yīng)請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)安全監(jiān)督管理部門，并及時(shí)通知塔吊廠家來人指導(dǎo)進(jìn)行工作。

　　E.塔吊事故應(yīng)急搶險(xiǎn)完畢后，項(xiàng)目經(jīng)理朱繼紅立即召集高代平、李建軍、師巖峰和塔吊司機(jī)組的全體同志進(jìn)行事故調(diào)查，找出事故原因、責(zé)任人以及制訂防止再次發(fā)生類似的整改措施。

　　F.對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評(píng)審、修訂。

　　3)通訊

　　項(xiàng)目部必須將110、120、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號(hào)碼，明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及安全員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。

　　4)警戒與治安

　　安全保衛(wèi)小組在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序。

　　5)人群疏散與安置

　　疏散人員工作要有秩序的服從指揮人員的疏導(dǎo)要求進(jìn)行疏散，做到不驚慌失措，勿混亂、擁擠，減少人員傷亡。

　　6)公共關(guān)系

　　質(zhì)安部為事故信息收集和發(fā)布的組織機(jī)構(gòu)，人員包括王兆存和張正超。質(zhì)安部屆時(shí)將起到項(xiàng)目部的媒體的作用，對(duì)事故的處理、控制、進(jìn)展、升級(jí)等情況進(jìn)行信息收集，并對(duì)事故輕重情況進(jìn)行刪減，有針對(duì)性定期和不定期的向外界和內(nèi)部如實(shí)的報(bào)道，向內(nèi)部報(bào)道主要是向項(xiàng)目部內(nèi)部各工區(qū)、公司的報(bào)道等，外部報(bào)道主要是向業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的報(bào)道。

　　10.現(xiàn)場恢復(fù)

　　充分辯識(shí)恢復(fù)過程中存在的危險(xiǎn)，當(dāng)安全隱患徹底清除，方可恢復(fù)正常工作狀態(tài)。

　　11.預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)

　　公司和項(xiàng)目部對(duì)應(yīng)急預(yù)案每年至少進(jìn)行一次評(píng)審，針對(duì)施工的變化及預(yù)案中暴露的缺陷，不斷更新完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案．