1 總則
　　1.1目的
　　為有效預防和及時控制非職業(yè)性一氧化碳中毒事件，指導和規(guī)范非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的應急處理工作，最大程度地減少中毒事件的發(fā)生和造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。
　　1.2編制依據(jù)
　　《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；
　　《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；
　　《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；
　　《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預案》；
　　《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)章。
　　1.3事件分級
　　根據(jù)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的危害程度和涉及范圍，將非職業(yè)性一氧化碳中毒事件劃分為4級。發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒，達不到Ⅳ級標準的，原則上不列入突發(fā)公共事件范疇。
　?、窦墸河邢铝星樾沃坏臑棰窦墸?br /> 　?。?）在24小時內，1個縣級行政區(qū)劃單位范圍內出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)100人（含100人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡15人（含15人）以上。
　?。?）在24小時內，1個地區(qū)級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：
　　a.在其范圍內出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)300人（含300人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡25人（含25人）以上。
　　b.在其所轄的8個及以上（或全部）的縣級行政區(qū)劃單位范圍內發(fā)生Ⅳ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。
　?。?）在24小時內，1個省級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：
　　a.在其范圍內出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)500人（含500人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡35人（含35人）以上。
　　b.在其所轄的16個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內發(fā)生Ⅳ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。
　　c.在其所轄的4個及以上（或全部）的地區(qū)級行政區(qū)劃單位范圍內發(fā)生Ⅲ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。
　?。?）在24小時內，全國發(fā)生以下情況：
　　a.一氧化碳中毒人數(shù)1000人（含1000人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡50人（含50人）以上。
　　b.30個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內發(fā)生Ⅳ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。
　　c.8個及以上的地區(qū)級行政區(qū)劃單位范圍內發(fā)生Ⅲ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。
　　d.2個及以上省級行政區(qū)劃單位范圍內發(fā)生Ⅱ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。
　?。?）國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他情形。
　　Ⅱ級：有下列情形之一的為Ⅱ級：
　?。?）在24小時內，1個縣級行政區(qū)劃單位范圍內出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)60-99人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡10-14人。
　?。?）在24小時內，1個地區(qū)級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：
　　a.在其范圍內出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)150-299人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡15-24人。
　　b.在其所轄的4個及以上（或全部）的縣級行政區(qū)劃單位范圍內發(fā)生Ⅳ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。
　?。?）在24小時內，1個省級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：
　　a.在其范圍內出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)300-499人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡25-34人。
　　b.在其所轄的8個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內發(fā)生Ⅳ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。
　　c.在其所轄的2個及以上的地區(qū)級行政區(qū)劃單位范圍內發(fā)生Ⅲ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。
　　（4）省級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他情形。
　　Ⅲ級：有下列情形之一的為Ⅲ級：
　?。?）在24小時內，1個縣級行政區(qū)劃單位范圍內出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)30-59人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡6-9人。
　　（2）在24小時內，1個地區(qū)級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：
　　a.在其范圍內出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)60-149人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡10-14人。
　　b.在其所轄的2個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內發(fā)生Ⅳ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。
　?。?）地區(qū)級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他情形。
　?、艏墸河邢铝星樾沃坏臑棰艏墸?br /> 　?。?）在24小時內，1個縣級行政區(qū)劃單位范圍內出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)10-29人，或死亡3-5人。
　?。?）縣級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他情形。
　　1.4工作原則
　　1.4.1以人為本預防為主大力開展防控一氧化碳中毒知識的宣傳教育，提高公眾對一氧化碳中毒事件的防范意識和自救、互救能力，廣泛組織、動員公眾參與一氧化碳中毒事件預防控制工作。對可能引發(fā)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的情況及時進行分析、預警，保障公眾的身體健康和生命安全。
　　1.4.2統(tǒng)一領導分級負責衛(wèi)生部會同國務院相關部門制定本預案。非職業(yè)性一氧化碳中毒事件防控和應急處理按照“條塊結合，以塊為主，分級管理，分級響應”的原則，由各級人民政府負責非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮，重點依靠城市社區(qū)和農村基層組織開展相關工作，各有關部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內做好非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急處理的有關工作。
　　1.4.3加強協(xié)調信息共享各級人民政府指揮協(xié)調相關部門，及時通報信息，實現(xiàn)信息共享，共同研究分析非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的發(fā)生原因和影響因素。對非職業(yè)性一氧化碳中毒及時、有效地開展監(jiān)測、報告。對可能發(fā)生的中毒事件協(xié)調氣象、衛(wèi)生、城建、公安、環(huán)保等部門組織實施預警提示，對已經(jīng)發(fā)生的中毒事件協(xié)調聯(lián)動，積極處置。
　　1.4.4反應及時處置有效加強應急反應機制建設，做好人力、物力、財力、技術的保障工作，不斷提高應急能力，迅速、及時、有效地應對非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。
　　1.5適用范圍
　　本預案主要適用于非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的應急工作。公眾在日常生活中發(fā)生的，由天然氣、液化氣、二氧化碳、硫化氫等可以致使人體缺氧窒息的氣體所造成的中毒事件，可參照本預案組織開展應急工作。
2 監(jiān)測、報告和預警
　　2.1監(jiān)測與報告
　　各級氣象部門負責開展天氣氣候變化情況監(jiān)測，在出現(xiàn)特定的天氣氣候條件時，及時向當?shù)厝嗣裾托l(wèi)生部門通報，提醒注意防范一氧化碳中毒事件的發(fā)生。
　　各級人民政府可根據(jù)實際工作需要，按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，組織公安、衛(wèi)生、氣象等相關部門開展非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的主動監(jiān)測。
　　任何單位和個人都有權向國務院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其衛(wèi)生部門報告非職業(yè)性一氧化碳中毒情況及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急處理職責的部門、單位及個人。
　　2.1.1責任報告單位和責任報告人
　　2.1.1.1責任報告單位
　　2.1.1.2.1非職業(yè)性一氧化碳中毒患者責任報告單位
　　縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件監(jiān)測報告機構；各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構。
　　2.1.1.2.2非職業(yè)性一氧化碳中毒事件責任報告單位
　　縣級及以上衛(wèi)生行政部門為責任報告主體；地方各級人民政府負責向上一級人民政府報告。
　　2.1.1.2責任報告人
　　2.1.1.2.1非職業(yè)性一氧化碳中毒患者責任報告人
　　縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件監(jiān)測報告機構人員、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生。
　　2.1.1.2.2非職業(yè)性一氧化碳中毒事件責任報告人
　　衛(wèi)生行政部門人員（可授權縣級及以上疾控機構人員報告）。
　　2.1.2報告時限和程序
　　縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件監(jiān)測報告機構人員、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生發(fā)現(xiàn)非職業(yè)性一氧化碳中毒患者，應當在２小時內盡快向所在地區(qū)縣級疾病預防控制機構報告。
　　縣級疾病預防控制機構做好信息的核實、匯總和分析工作，當發(fā)現(xiàn)非職業(yè)性一氧化碳中毒情況已經(jīng)構成事件可能，應當在２小時內盡快向所在地區(qū)縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。
　　接到非職業(yè)性一氧化碳中毒事件信息報告的衛(wèi)生行政部門應當在２小時內盡快向本級人民政府報告，同時向上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告，并應立即組織醫(yī)療救治，進行現(xiàn)場調查確認，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況。
　　地方各級人民政府應在接到報告后２小時內盡快向上一級人民政府報告。
　　對可能造成重大社會影響的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件，省級以下地方人民政府衛(wèi)生行政部門可直接上報國務院衛(wèi)生行政部門；省級人民政府衛(wèi)生行政部門在接到報告后的1小時內，向國務院衛(wèi)生行政部門報告；國務院衛(wèi)生行政部門接到報告后應當立即向國務院報告。
　　2.1.3報告內容
　　非職業(yè)性一氧化碳中毒事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，要根據(jù)事件嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。
　　首次報告未經(jīng)調查確認的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件相關信息，應說明信息來源、危害范圍的初步判定和擬采取的措施。
　　經(jīng)調查確認的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應包括波及范圍、危害程度、流行病學分布、事態(tài)評估、控制措施等內容。
　　2.1.4非職業(yè)性一氧化碳中毒事件網(wǎng)絡直報
　　醫(yī)療機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可直接通過網(wǎng)絡直報系統(tǒng)報告非職業(yè)性一氧化碳中毒患者，提高信息報告的及時性?？h級以上各級疾病預防控制機構接收到報告信息后，應逐級及時審核信息、確保信息的準確性，并匯總統(tǒng)計、分析，按照有關規(guī)定報告本級人民政府衛(wèi)生行政部門。各級衛(wèi)生行政部門應及時審核事件報告信息的準確性。
　　2.1.5非職業(yè)性一氧化碳中毒事件報告系統(tǒng)示意圖
　　2.2預警
　　當?shù)貧庀蟛块T會同衛(wèi)生部門，綜合衛(wèi)生、氣象和環(huán)境等相關的監(jiān)測信息，結合當?shù)氐乩砗徒ㄖY構特點，按照非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生規(guī)律，分析非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生的可能性，提出預警建議，并提請當?shù)厝嗣裾l(fā)布預警提示。